Британський податок на азартні ігри у розмірі 120 мільйонів фунтів стерлінгів дозволив виділити перші гранти на профілактику ОГІД на тлі кризових подій у галузі

Основні висновки:

• За перший рік існування законний збір на азартні ігри у Великобританії зібрав 120 мільйонів фунтів стерлінгів, замінивши Gambleaware.
• 8 квітня було підтверджено, що Betblocker став одним із перших отримувачів грантів на профілактику від OHID.
• Gamban виключено з фінансування, компанія переходить на модель щомісячної оплати у розмірі 4,99 фунтів стерлінгів в Англії.

Двадцятирічна діяльність GambleAware завершується, уряд бере контроль у свої руки

OHID, урядовий орган, який тепер відповідає за замовлення послуг із запобігання шкоді, опублікував свій попередній перелік затверджених організацій у рамках Фонду VCSE із запобігання шкоді від азартних ігор. Серед підтверджених отримувачів є Betblocker, постачальник безкоштовного програмного забезпечення для блокування, який ще в грудні публічно попереджав про загрозу втрати фінансування.

Законний збір замінює колишню добровільну систему, за якою ліцензовані оператори азартних ігор робили пожертви Gambleaware — благодійній організації, яка виконувала функції британського комісара з питань запобігання шкоді від азартних ігор, діяла з 2002 року та з 2018 року виступала головним органом, що надає замовлення. Gambleaware офіційно припинила свою діяльність 31 березня, завершивши 20-річну історію, протягом якої вона допомогла створити Національну мережу підтримки у сфері азартних ігор, яка надала допомогу понад 110 000 осіб.

Сама Gambleaware давно виступала за модель державного фінансування, аргументуючи це тим, що добровільні внески від галузі, чиї продукти завдають шкоди, створюють неминучий конфлікт інтересів. Залежність благодійної організації від пожертв операторів викликала постійну критику з боку активістів у сфері охорони здоров'я, які ставили під сумнів її незалежність, навіть попри те, що Gambleaware позиціонувала себе як центрального комісара в будь-якій новій системі.

Натомість уряд Великої Британії призначив трьох нових національних комісарів, коли оголосив про введення обов'язкового збору в листопаді 2024 року: NHS England для лікування, UK Research and Innovation для досліджень та OHID для профілактики, а також аналогічні органи в Шотландії та Уельсі. Енді Бушер, голова ради піклувальників благодійної організації, заявив, що Gambleaware пишається своїм внеском у систему, яку вона допомогла створити, але визнав, що час організації минув, оскільки вона залишилася без ролі.

Збір, який вперше був нарахований 1 вересня минулого року, приносить приблизно 120 мільйонів фунтів стерлінгів щорічно від ліцензованих операторів. Тридцять відсотків цієї суми надходить до OHID та урядів автономних регіонів на профілактичну роботу. Решта розподіляється між лікуванням та дослідженнями. Система розподілу фінансування запрацювала 1 квітня.

Перехід не був гладким. Рішення щодо фінансування були повідомлені організаціям-заявникам лише за 13 днів до запуску нової системи. Багатьом авторитетним благодійним організаціям, у тому числі тим, що мали багаторічний досвід роботи за старою системою, було відмовлено у фінансуванні.
Gamban, провідний британський постачальник програмного забезпечення для блокування азартних ігор, був повністю виключений через свою організаційно-правову форму — це товариство з обмеженою відповідальністю, а не організація типу VCSE (добровільна, громадська або соціальна організація). З того часу компанія перейшла на модель платної передплати за 4,99 фунтів на місяць в Англії та Шотландії, хоча в Уельсі вона залишається безкоштовною.

Ці виключення викликали хвилю критики. Джордан Лі, засновник організації Dealmeout, що займається проблемою шкоди від азартних ігор, попередив, що цей процес ризикує залишити поза увагою людей, які потребують допомоги. Мережа Gambling Lived Experience Network описала впровадження програми як яскравий приклад того, що відбувається, коли існуючі експерти сектору виключаються з процесу планування.

26 березня було оголошено про створення в останній момент Перехідного фонду збору на боротьбу з азартними іграми, щоб забезпечити тримісячне екстрене фінансування для організацій, які залишилися без підтримки. Подання заявок до перехідного фонду триває до 30 квітня, і на момент написання статті отримувачі ще не оголошені.

Підтвердження Betblocker як організації, що отримала фінансування, було позитивно сприйняте її засновником Дунканом Гарві, який назвав грант як значну відзнаку, так і серйозний виклик, за яким організацію будуть оцінювати. Однак Гарві зазначив, що процес був гірко-солодким, попередивши, що багато важливих організацій, які надають високоякісні послуги, не змогли отримати фінансування.

OHID також зіткнувся з питаннями щодо того, як він оцінював заявки через Систему управління державними грантами. Аналіз Labourlist, опублікований цього тижня, стверджує, що деякі новіші, незалежні благодійні організації, зосереджені на громадському здоров’ї, були виключені з процесу на невизначених підставах щодо належної перевірки, тоді як авторитетні організації зі значними резервами були схвалені.

Цей спір підкреслює більш широку напругу, що лежить в основі переходу: чи може державна система, розроблена для незалежності від впливу галузі, надавати такий самий спектр послуг, як гібридна модель, яку вона замінила, особливо в період, коли доходи від податків на азартні ігри, які в кінцевому рахунку фінансують цей збір, перебувають під тиском через підвищення податку на дистанційні азартні ігри з 21 до 40 відсотків.

На момент написання статті ні OHID, ні Міністерство охорони здоров'я та соціального забезпечення не опублікували повного переліку організацій, що отримують фінансування, або розмірів грантів.