Trump'ın Çifte Darbesi mi? Bölüm 122 Tarifeleri Neden Hukuki Zorluklarla da Karşılaşabilir

Analistler: Trump’ın Yeni Tarife Rejimi de Yasadışı Sayılabilir

ABD Yüksek Mahkemesi’nin, Uluslararası Acil Ekonomik Yetkiler Yasası (IEEPA) yetkisine dayanılarak uygulanan önceki tek taraflı tarife rejimini iptal eden emsal niteliğindeki kararının ardından, Başkan Trump Plan B’ye geçti.

Trump, 24 Şubat’ta yürürlüğe girecek yeni bir küresel tarife turu duyurdu; başlangıçta daha önce %10 olarak ilan edilen oran, ardından artırılarak “tamamen izin verilen ve hukuken test edilmiş” %15 seviyesine çıkarıldı. Trump bu kez, başkana kısa bir şartlar listesi karşılandığında 150 gün süreyle bu yeni tedbiri alma imkânı tanıyan 1974 Ticaret Yasası’nın 122. Bölümü yetkisini devreye soktu.

Başkanın ödemeler dengesi yetkisini düzenleyen 122. Bölüm, yönetimin “büyük ve ciddi ABD ödemeler dengesi açıklarıyla başa çıkmak, döviz piyasalarında doların yakın ve önemli ölçüde değer kaybetmesini önlemek ya da uluslararası bir ödemeler dengesi dengesizliğinin düzeltilmesinde diğer ülkelerle iş birliği yapmak” zorunda olduğu durumlarda bu tedbirlerin alınabileceğini belirtir.

Beyaz Saray’ın yeni tarife turuna ilişkin yayımladığı bilgi notunda, “ABD’nin özellikle büyük ve ciddi bir ödemeler dengesi açığı olmak üzere temel uluslararası ödeme sorunlarıyla karşı karşıya olduğu” iddia edilirken ve ülkenin 2024’te gayrisafi yurt içi hasılasının (GSYH) -%4’ü düzeyinde bir cari işlemler açığı verdiği belirtilirken, analistler yönetimin bu kavram konusunda kafa karışıklığı yaşadığı kanaatinde.

New York Güney Bölgesi’nde eski ABD Savcı Yardımcısı olan ve önde gelen bir Trump destekçisi Andrew McCarthy, ödemeler dengesi ile dış ticaret dengesi arasında temel bir fark bulunduğunu açıklıyor. Ticaret açığı, ithalatın değer olarak ihracatı aşması durumunda ortaya çıkarken, ödemeler dengesi açığı ABD ile dünya arasındaki tüm ekonomik işlemleri kapsayan daha geniş bir kavramdır.

McCarthy, şu değerlendirmede bulundu:

“ABD’ye yönelik yabancı yatırımlar, ayrıca doların dünyanın rezerv parası olması nedeniyle ülkemizin elde ettiği avantajlarla birleşince, mallardaki uzun süredir devam eden ticaret açığını fazlasıyla telafi ediyor. Toplam ödemelerimiz dengede. Bir kriz yok.”

Trump’ın IEEPA tarifelerine karşı savunma yapan ve davayı Yüksek Mahkeme’ye taşıyan eski Başsavcı (Solicitor General) Neal Katyal, Adalet Bakanlığı’nın (DOJ) bizzat kendisinin de tartışmalı tarifelere 122. Bölüm’ün uygulanabilirliğini reddettiğini belirtiyor. Nitekim DOJ, 122. Bölüm tarifelerinin, “Başkanın olağanüstü hâl ilan ederken belirttiği kaygıların, kavramsal olarak ödemeler dengesi açıklarından farklı olan ticaret açıklarından kaynaklandığı” bu durumda “burada bariz bir uygulama alanı” bulunmadığını fiilen beyan etti.

Katyal, “Eğer geniş kapsamlı tarifeler istiyorsa, Amerikan usulü olanı yapmalı ve Kongre’ye gitmeli. Tarifeleri bu kadar iyi bir fikirse, Kongre’yi ikna etmekte sorun yaşamamalı. Anayasamızın gerektirdiği şey budur,” sonucuna vardı.

Tahmin piyasaları, bu yeni tarife turunun mahkemede tartışma konusu olacağına bahis yapıyor. Hâlâ erken bir piyasa olsa da, Polymarket’te bahis yapanlar, Trump’ın tarife yetkilerini kullanması nedeniyle Nisan’dan önce yeniden dava edilmesi ihtimalinin %98 olduğunu düşünüyor.

SSS

• Başkan Trump’ın tarifelerle ilgili en son duyurusu nedir?
  Trump, 24 Şubat’ta yürürlüğe girecek yeni bir küresel tarife turu duyurdu ve 1974 Ticaret Yasası’nın 122. Bölümü kapsamında oranı %10’dan %15’e çıkardı.

• Başkanın bu tarifeleri uygulamasına hangi koşullar izin verir?
  122. Bölüm, önemli ödemeler dengesi açıklarının ele alınması veya doların değer kaybının önlenmesi amacıyla 150 gün süreyle tarifelerin uygulanmasına izin verir.

• Uzmanlar tarifeler ve hukuki dayanağı hakkında ne söylüyor?
  Andrew McCarthy gibi uzmanlar, ödemeler dengesi kavramının yanlış yorumlandığını savunuyor; yabancı yatırım ve doların statüsü nedeniyle ABD’nin acil bir kriz içinde olmadığını belirtiyor.

• Bu tarifelere karşı hukuki bir itiraz olasılığı var mı?
  Tahmin piyasaları, Trump’ın bu tarifeler nedeniyle Nisan’dan önce hukuki itirazlarla karşılaşma ihtimalinin %98 olduğunu gösteriyor; bu da uygulama etrafında ciddi bir tartışma olduğunu düşündürüyor.