ABD Senato Bankacılık, Konut ve Kentsel İşler Komitesi, dijital varlıklar için düzenleyici ortamı netleştirmeyi amaçlayan bir Tartışma Taslağı yayınladı. Hâlâ erken aşamalarda olsa da, öneri Kongre’nin kripto piyasalarına, stabilcoin’lere ve dijital varlık aracılıklarına yönelik denetim yaklaşımında önemli bir değişikliği işaret ediyor. Taslak, birkaç iki partili çabayı yansıtıyor ancak tüketici koruma ve finansal istikrar endişeleriyle uyumlu daha temkinli bir ton benimsiyor.
Senato Komitesi Dijital Varlık Düzenlemeleri Öneriyor
YAZAN
PAYLAŞ
Aşağıdaki görüş yazısı Alex Forehand ve Michael Handelsman tarafından Kelman.Law için kaleme alınmıştır.
Taslağın Ana Unsurları
- Dijital Varlıkların ve Aracıların Tanımlanması
Taslak, “dijital varlıklar” için ödeme stabilcoin’leri, dijital emtia ve dijital menkul kıymetler arasında ayrım yaparak temel tanımların belirlenmesiyle başlıyor. Ayrıca, borsalar, saklayıcılar, brokerlar ve cüzdan sağlayıcıları dahil ederek “dijital varlık aracıları” geniş bir şekilde tanımlanıyor ve bunların hepsi yeni denetim gereksinimlerine tabi olacak. - SEC ve CFTC Arasında Yetki Belirginliği
En kritik unsurlardan biri, Menkul Kıymetler ve Borsa Komisyonu (SEC) ile Emtia Vadeli İşlemler Ticaret Komisyonu (CFTC) arasında net yetki sınırlarının kurulmasını öneren teklif. Taslağa göre, dijital emtialar CFTC’nin denetimi altında olacakken, başkalarının çabalarına dayalı kâr beklentileri sunan dijital varlıklar SEC’in yetki alanında kalmaya devam edecek. Bu ayrım, Dijital Emtia Borsa Yasası ve 21. Yüzyıl için Finansal Yenilik ve Teknoloji Yasası gibi son çabalarla uyumlu. - Stabilcoin Çerçevesi ve Federal Denetim
Stabilcoin ihraççıları yeni kayıt gereksinimlerine tabi olacak, federal onay ve ihtiyat standartlarına uygun olmalıdır. İhraççılar uygun varlıklarda tam rezervleri korumalı, rutin denetimlerden geçmeli ve operasyonel risk ve kara para aklamayla mücadele (AML) kontrollerine uymalıdır. Dikkat çekici bir şekilde, taslak stabilcoinlerin banka benzeri araçlar veya özel dijital ödeme mekanizmaları olarak düzenlenip düzenlenmemesi gerektiği konusundaki devam eden tartışmayı yansıtıyor, bu da Lummis-Gillibrand Ödeme Stabilcoin Yasası gibi son gelişmelere paralel. - Tüketici Koruması ve Açıklama Gereksinimleri
Öneri, perakende müşterilere yönelik riskler, ücretler ve yasal haklarla ilgili detaylı açıklamaları içeren artırılmış açıklamaları zorunlu kılıyor. Ayrıca, yatırımcı anlayışını artırmak amacıyla, potansiyel olarak yatırım fonu prospektüslerine benzer standart bir “dijital varlık açıklama formu” oluşturulmasını öneriyor. Bu bölüm, SEC cezai yaptırımları ve kripto platformlarına yönelik yol gösterici adımlarındaki daha geniş düzenleyici endişelerle örtüşüyor. - Kaynaştırma ve Saklama Üzerine Güvenlik Duvarları
Taslak boyunca ana tema, FTX benzeri başarısızlıkların önlenmesi. Aracılar, müşteri ve kurumsal varlıkları kaynaştırmaktan yasaklanacak, saklama uygulamaları ve kayıt tutma konusunda katı gereksinimlere tabi olacaklar. Bu reformlar, Finansal İstikrar Gözlem Konseyi (FSOC)‘dan gelen tavsiyeleri yansıtıyor ve dijital varlık firmalarının iflas sonrası incelemesini izliyor.
Sanayi ve Düzenleyici Tepkiler
Taslak, uzun zamandır düzenleyici netlik çağrısında bulunan endüstri katılımcılarından temkinli bir iyimserlik aldı. Ancak, bazı paydaşlar federal otoritenin kapsamından, özellikle yazılım geliştiricileri ve merkeziyetsiz protokoller üzerindeki yetkiden endişe duyuyor. Bu arada, düzenleyiciler karışık tepkiler verdiler. SEC, yetki alanını geniş bir şekilde yorumlamaya devam ederken, CFTC dijital emtiaların spot piyasalarında daha fazla yasal yetki elde etme çabalarını destekledi.
Sonraki Adımlar
Bu tartışma taslağının yayımlanması yasama eylemini garanti etmese de, kripto düzenlemesinde önemli bir anı işaret ediyor. Resmi duruşmalar, değişiklikler ve potansiyel iki partili müzakereler için kapıyı aralıyor. İlerletildiği takdirde, tasarı diğer bekleyen yasama faaliyetleri olan CLARITY Yasası ve GENIUS Yasası gibi dijital varlıkların yasal muamelesini modernize etmeyi amaçlayan diğer yasalarla uyumlu hale gelebilir veya rekabet edebilir.
Yasama organları, yenilikle tüketici ve finansal koruma arasında denge kurmaya devam ederken, kripto endüstrisi yalnızca düzenleyici uygulamalardan ziyade federal yasalarla şekillenecek yeni bir düzenleyici paradigmaya hazırlanmalıdır. Kelman PLLC, yargı bölgelerindeki kripto düzenlemelerindeki gelişmeleri izlemeye devam etmekte ve bu gelişen yasal ortamda müşterilerine danışmanlık yapmaya hazırdır. Daha fazla bilgi veya bir danışma randevusu almak için lütfen bizimle iletişime geçin.
