İtalya, Futbol Federasyonu’nun reklam yasağını yapısal gerilemeyle ilişkilendirmesiyle kumar sponsorluğunun geri dönüşünü gözlüyor

Önemli Noktalar:

• Görevi bırakacak olan FIGC başkanı Gravina, 11 sayfalık reform raporunda "Onur Kararnamesi"nin kaldırılmasını talep ediyor
• Serie A kulüpleri, 2019'daki reklam yasağından bu yana yıllık 100-150 milyon avro sponsorluk kaybı yaşadığını tahmin ediyor
• İtalya, 21 yaş altı milli takımda oynama süresi açısından %1,9 ile 50 lig arasında 49. sırada yer alıyor

Büyük spor başarısızlığının ardından her taraftan eleştirilen yedi yıllık men cezası

Gravina, 8 Nisan'da, ayrılmasının ardından iptal edilen bir parlamento oturumu için hazırlanan raporu yayınladı. Belge, İtalya'nın Dünya Kupası'ndaki tekrarlanan başarısızlıklarını, kısa vadeli kötü yönetimden ziyade yapısal çürümenin belirtileri olarak ele alıyor. Raporun temel argümanlarından biri, kumar reklamlarına ve spor sponsorluklarına neredeyse tam bir yasak getiren 2018 Onur Kararnamesi'nin, halk sağlığı hedeflerine ulaşamadan İtalyan futbolunu kritik öneme sahip finansman kaynaklarından mahrum bıraktığıdır.

Gravina, 2022'de yayınlanan İtalya'nın yasadışı kumar üzerine Parlamento Soruşturma Komisyonu'nun nihai raporuna atıfta bulunarak, yasağın yürürlüğe girmesinden sonra kumarın – reşit olmayanlar da dahil olmak üzere – aslında arttığını ve bununla birlikte yasadışı bahislerin de arttığını ortaya koydu. FIGC raporu, bahis ve kumar şirketlerini kıtadaki en yaygın forma sponsoru kategorisi olarak belirleyen 2026 tarihli bir UEFA çalışmasına da atıfta bulunarak, İtalyan kulüplerinin karşı karşıya olduğu rekabet dezavantajını vurguladı.

Serie A kulüpleri, 2019'da Dignity Kararnamesi'nin yürürlüğe girmesinden bu yana, kaybedilen sponsorluk gelirlerinden dolayı yıllık en az 100 ila 150 milyon avro zarar gördüklerini tahmin ediyor. Kararname, kısa ömürlü Lega–5 Yıldız Hareketi koalisyon hükümeti tarafından daha geniş kapsamlı işgücü ve yoksullukla mücadele paketinin bir parçası olarak getirilmiş ve başından itibaren tartışmalı olmuştu.

Koalisyon bir yıl içinde dağıldı, ancak reklam yasağı devam etti. O zamandan beri bazı takımlar, kumar şirketlerinin yan kuruluşlarıyla "eğlence-bilgi" ortaklıkları kurarak kısıtlamaları aşmaya çalıştı – Inter Milan'ın Betsson Sport ile yaptığı anlaşma en belirgin örnek – ancak bu düzenlemeler tam sponsorluk değerinin çok gerisinde kalıyor.

Gravina'nın FIGC raporu, İtalyan gençlik gelişiminin içler acısı durumuna da dikkat çekiyor. İtalya, milli takıma seçilme hakkı olan 21 yaş altı oyuncuların oynadığı dakika yüzdesi açısından izlenen 50 lig arasında 49. sırada yer alıyor ve bu oran sadece yüzde 1,9. Serie A'da oynanan tüm dakikaların yüzde 68'ini yabancılar oluşturuyor. İtalyan profesyonel futbolu, yüksek borç seviyeleri ve kulüplerin iflas etmesi veya turnuvalardan men edilmesi geçmişiyle birleşince, toplamda yılda 700 milyon avrodan fazla işletme zararı veriyor.

Gravina'nın önerileri arasında bahis gelirlerinin bir kısmının taban programlarına, akademilere ve stadyum inşaatına aktarılması, yabancı profesyoneller için "Büyüme Kararnamesi" vergi rejiminin yeniden yürürlüğe konması, reklam ve sponsorluk yasağının kaldırılması ve Serie A'dan Serie D'ye kadar lig piramidinin yeniden yapılandırılması yer alıyor.

Rapor, İtalya'nın kumar düzenleme çerçevesini revize etmeye yönelik daha geniş kapsamlı bir hükümet girişiminin ortasında yayınlandı. 2018'de FIGC başkanlığı için Gravina'ya rakip olan ve Bosna yenilgisinin ardından kamuoyuna onun istifasını isteyen Spor Bakanı Andrea Abodi, Onur Kararnamesi'ni "kaba bir popülist araç" olarak nitelendirdi ve bunun yerine geçecek bir düzenleme hazırlamakla görevlendirildi. Abodi, geçen yıl reklam yasağını kaldırmaya yönelik hükümler içeren bir Spor Kararnamesi sunmuş ve stadyumların yeniden geliştirilmesi, kadın ve amatör sporlar ile bağımlılık programları için sponsorluk gelirlerinden yüzde 1 oranında bir vergi alınmasını önermişti.

İtalya'nın iletişim düzenleme kurumu AGCOM, Mart ayı sonunda sorumlu kumar reklamcılığına yönelik yeni kılavuzları onayladı ve lisanslı operatörlerin mevcut yasağı ihlal etmeden markalı sorumlu kumar kampanyaları yürütebilecekleri dar bir çerçeve oluşturdu. 30 günlük danışma süresinin yaz öncesi sona ermesi bekleniyordu; bu da mevcut yasak ile onun yerine geçecek düzenleme arasında bir köprü oluşturabilirdi.

Avrupa Kumar ve Bahis Birliği, Ekim 2023'te La Gazzetta dello Sport'un yaptığı bir araştırmaya yanıt olarak, İtalya'da yıllık 25 milyar avroluk lisanssız bahis ve her yıl offshore operatörlere kaptırılan yaklaşık 1 milyar avroluk brüt kumar geliri tahminlerine atıfta bulunarak, Onur Kararnamesi'nin karaborsayı aktif olarak desteklediğini savundu.

İtalya Gümrük ve Tekel Ajansı, 2025 yılının sonlarında ülkenin yeni çevrimiçi kumar lisans rejimi için 46 operatörü onayladı ve bu, hükümetin öngördüğü aralığın üzerinde olan 365 milyon avroluk doğrudan gelir sağladı. Çevrimiçi kumar brüt oyun gelirinin 2026 yılı sonuna kadar 5,5 milyar avroyu aşması öngörülüyor.

Dignity Kararnamesini resmen değiştirecek yasa tasarısı henüz parlamentoya sunulmadı ve sponsorluk reformu geniş siyasi destek görse de, yayın ve dijital reklamcılıktaki kısıtlamaların hafifletilmesinin, halk sağlığı grupları ve Beş Yıldız Hareketi ile Demokratik Parti gibi muhalefet partilerinden daha güçlü bir dirençle karşılaşması bekleniyor.

Gravina, Ekim 2018'de FIGC başkanlığına seçildi ve İtalya'nın Euro 2020 zaferine tanıklık etti, ancak ülkenin hem 2022 hem de 2026 Dünya Kupaları'na katılamamasını da yönetti. Baş antrenör Gennaro Gattuso ve genel menajer Gianluigi Buffon da Bosna yenilgisinin ardından istifa etti. Gravina'nın halefi 22 Haziran'da seçilecek.