Hazine Bakanlığı, Bessent’in ABD finans sistemini korumaya söz vermesinin ardından stabilcoinlere yönelik kara para aklama önleme kuralları önerdi

Önemli Noktalar:

• FinCEN ve OFAC, 8 Nisan 2026 tarihinde, stabilcoin ihraççılarının Banka Gizlilik Yasası yükümlülüklerine uymasını gerektiren ortak bir NPRM yayınladı.
• 18 Temmuz 2025 tarihinde yürürlüğe giren GENIUS Yasası, Circle ve Tether gibi ihraççılara kamuoyuna açık yorumlarını sunmaları için yaklaşık 60 gün süre tanıyor.
• İzin verilen ödeme stabilcoin ihraççıları, ABD yaptırımlarını ihlal eden işlemleri engellemek, dondurmak ve reddetmek için teknik kontroller uygulamak zorundadır.

Yeni Federal Kurallar, Stabilcoin İhraççılarının Yaptırımlı İşlemleri Engellemesini Gerektiriyor

Finansal Suçları Önleme Ağı (FinCEN) ve Yabancı Varlıklar Kontrol Ofisi'nin (OFAC) ortak Kural Yapma Önerisi Bildirimi, 18 Temmuz 2025 tarihinde yasalaşan ABD Stabilcoinleri için Ulusal İnovasyonu Yönlendirme ve Kurma Yasası'nın temel hükümlerini uygulamaya koyuyor. Öneri, izin verilen ödeme stabilcoin ihraççılarını (PPSI'ler) resmi olarak Banka Gizlilik Yasası'na tabi finansal kurumlar olarak sınıflandırıyor.

GENIUS Yasası, ABD'de ödeme stabilcoinlerini düzenleyen ilk kapsamlı federal çerçeveyi oluşturdu. Yasa, ihraçları federal veya eyalet denetimine tabi kuruluşlarla sınırlandırıyor ve Hazine Bakanlığı'na, her bir ihraççının büyüklüğü ve risk profiline uygun uyum yükümlülükleri belirleme talimatı veriyor.

Önerilen kural uyarınca, PPSI'ler yönetim kurulu tarafından onaylanmış yazılı bir AML/CFT programı oluşturmalıdır. Bu program, risk değerlendirme süreci, iç kontroller, bağımsız testler, sürekli çalışan eğitimi ve ABD merkezli bir uyum görevlisi içermelidir. Finansal suçlarla ilgili ağır suçlardan mahkumiyetleri olan kişiler bu görevli rolünü üstlenemezler.

Öneri ayrıca, PPSI'lerin yasa ihlallerine işaret edebilecek işlemler için Şüpheli Faaliyet Raporları sunmasını gerektirmektedir. İhraççılar ayrıca 3.000 $ veya üzeri fon transferleri için Kayıt Tutma Kuralına uymak ve Seyahat Kuralı kapsamında gerekli bilgileri diğer finansal kurumlara iletmek zorundadır.

GENIUS Yasası'na özgü bir hüküm, ihraççıların federal veya eyalet yasalarını ya da düzenleyici kurumlar veya kolluk kuvvetlerinin herhangi bir yasal emrini ihlal eden işlemleri engellemek, dondurmak ve reddetmek için teknik kapasiteye sahip olmasını gerektirmektedir. Bu kontroller hem birincil hem de ikincil stabilcoin piyasaları için geçerlidir.

Yaptırımlar konusunda ise OFAC, PPSI'lerden üst yönetimin taahhüdü, risk değerlendirmesi, iç kontroller, testler ve eğitim olmak üzere beş unsurdan oluşan etkili bir yaptırım uyum programı benimsemelerini istemektedir. İhraççılar, ABD yaptırımlarını ihlal edecek işlemleri tespit etmek ve reddetmek için risk temelli güvenlik önlemleri oluşturmalıdır.

FinCEN, önemli veya sistemik başarısızlıklar olmadığı sürece, programları kuralın standartlarını karşılayan ihraççılara karşı genellikle yaptırım uygulamayacağını belirtti. Kurum, denetimde merkezi bir rol oynayacak ve diğer düzenleyiciler önemli denetim önlemleri almadan önce bilgilendirilmelidir.

Bu kural, Hazine Bakanlığı'nın daha önceki adımını tamamlayıcı niteliktedir. Mart 2026'da, Para Birimi Denetleme Ofisi, rezerv varlık gerekliliklerini kapsayan önerilen ihtiyatlı standartları yayınladı. 2026 yılının Nisan ayı başında Hazine Bakanlığı, eyalet düzeyindeki düzenleyici rejimlere ilişkin ilkeleri belirleyen ayrı bir NPRM yayınladı; bu, tedavüldeki stabilcoin tutarı 10 milyar doların altında olan ihraççıların, onaylanmış bir çerçeve altında eyalet denetimini seçmelerine olanak tanıyor.

Circle ve Tether gibi büyük stabilcoin ihraççıları ile pazara yeni girenler, önerilen gerekliliklerin mevcut uyum yapılarını nasıl etkileyeceğini değerlendirmek zorunda kalacak. Kuralın risk temelli tasarımı, kaynakları daha yüksek riskli müşterilere ve faaliyetlere yönlendirmeyi amaçlamaktadır.

Hazine Bakanı Scott Bessent, “Başkan Trump, dijital finans teknolojisi alanında Amerikan liderliğini güçlendiriyor” dedi. “Bu öneri, Amerikan şirketlerinin ödeme stabilcoin ekosisteminde ilerleme kaydetme yeteneğini engellemeden, ABD finans sistemini ulusal güvenlik tehditlerinden koruyacaktır.”

NPRM, önümüzdeki günlerde Federal Register'da yayınlanacak. FinCEN ve OFAC'ın, yayınlanmasının ardından 60 günlük bir kamuoyu görüş alma süresi belirlemesi bekleniyor. Teklifle ilgili bir bilgi notu Hazine Bakanlığı'ndan temin edilebilir.

Stablecoin sektöründe faaliyet gösteren paydaşlar, kural taslağının tamamını incelemeli ve son tarihten önce görüşlerini sunmayı düşünmelidir.