วุฒิสมาชิกสหรัฐเสนอร่างกฎหมายคริปโตเพื่อป้องกันการอุ้มชูสินทรัพย์ดิจิทัลด้วยเงินช่วยเหลือจากรัฐบาลกลาง

ร่างกฎหมายวุฒิสภามุ่งจำกัดการอุ้มชูคริปโตด้วยเงินของรัฐบาลกลาง

การตรวจสอบเชิงนิติบัญญัติต่อความเสี่ยงทางการเงินที่เกี่ยวข้องกับคริปโตเข้มข้นขึ้น เมื่อวุฒิสมาชิกสหรัฐฯ ริชาร์ด เดอร์บิน (เดโมแครต-อิลลินอยส์) เสนอร่างกฎหมาย “No Bailout for Crypto Act” เมื่อวันที่ 19 มีนาคม โดยมุ่งจำกัดการแทรกแซงของรัฐบาลกลาง มาตรการนี้ต้องการป้องกันการให้ความช่วยเหลือที่มีเงินภาษีประชาชนหนุนหลังแก่บริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลในช่วงตลาดปั่นป่วน

สมาชิกสภานิติบัญญัติระบุข้อจำกัดที่จะขัดขวางไม่ให้หน่วยงานรัฐบาลกลางขยายการสนับสนุนฉุกเฉินแก่หน่วยงานที่ประกอบธุรกิจหลักด้านการซื้อขาย การรับฝากดูแล หรือการออกคริปโต พร้อมตอกย้ำการแยกออกจากกลไกคุ้มครองของระบบการเงินดั้งเดิม เดอร์บินกล่าวว่า:

“เมื่อคริปโตพัง ชาวอเมริกันทั่วไปไม่ควรต้องเป็นคนรับภาระช่วยกอบกู้อุตสาหกรรมที่ล้มเหลว—เหมือนที่เคยเกิดขึ้นในวิกฤตการเงินปี 2008 นั่นมีแต่ลงโทษชาวอเมริกันผู้ทำงานหนัก ทั้งที่พวกเขาไม่ได้ทำอะไรผิดเลย”

ร่างกฎหมายนี้มีผู้ร่วมเสนอ ได้แก่ วุฒิสมาชิกสหรัฐฯ เอลิซาเบธ วอร์เรน (เดโมแครต-แมสซาชูเซตส์), ปีเตอร์ เวลช์ (เดโมแครต-เวอร์มอนต์), เบอร์นี แซนเดอร์ส (อิสระ-เวอร์มอนต์), ทีนา สมิธ (เดโมแครต-มินนิโซตา) และเมซี ฮิโรโนะ (เดโมแครต-ฮาวาย) นอกจากนี้ยังได้รับการรับรองจากกลุ่มผู้สนับสนุนผู้บริโภค ได้แก่ Consumer Federation of America, American Economic Liberties Project, Americans for Financial Reform, Consumer Action, National Association of Consumer Advocates, National Consumer Law Center ในนามของลูกค้ารายได้น้อย, National Consumers League, Public Citizen และ Woodstock Institute

ข้อจำกัดเข้มขึ้นในช่องทางการสนับสนุนของรัฐบาลกลาง

บทบัญญัติเพิ่มเติมในร่างกฎหมายห้ามการใช้เงินทุนของรัฐบาลกลางเพื่อค้ำประกันหรือพยุงความสูญเสียที่เกี่ยวข้องกับกิจกรรมสินทรัพย์ดิจิทัล รวมถึงผ่านโครงการที่บริหารโดยธนาคารกลางสหรัฐฯ (Federal Reserve) หรือบรรษัทประกันเงินฝากแห่งสหรัฐฯ (Federal Deposit Insurance Corp.) ข้อความของร่างกฎหมายยังจำกัดสิทธิ์การเข้าถึงความช่วยเหลือแม้ในกรณีที่บริษัทที่เน้นคริปโตมีความเกี่ยวพันกับสถาบันที่มีประกันเงินฝากจากรัฐบาลกลาง โดยมุ่งป้องกันการเข้าถึง “กันชน” ของรัฐทางอ้อม อีกทั้งยังระบุว่า หน่วยงานกำกับดูแลด้านธนาคารของรัฐบาลกลางไม่สามารถยกเว้นข้อจำกัดเหล่านี้ได้ผ่านอำนาจฉุกเฉินที่มีอยู่ ซึ่งทำให้ข้อจำกัดต่อการแทรกแซงตามดุลพินิจเข้มงวดยิ่งขึ้น ภาษาข้อความเพิ่มเติมในมาตรการยังชี้แจงว่า บริษัทที่มีการเปิดรับความเสี่ยงสินทรัพย์ดิจิทัลในสัดส่วนมาก จะถูกประเมินตามกิจกรรมทางธุรกิจหลัก เพื่อลดช่องโหว่ที่อาจใช้เลี่ยงเกณฑ์ในการพิจารณาคุณสมบัติ

แยกต่างหาก ข้อเสนอนี้เน้นย้ำความรับผิดชอบภายในภาคคริปโต โดยทำให้มั่นใจว่าการเข้าร่วมในตลาดที่ผันผวนจะไม่ก่อให้เกิดความคาดหวังต่อกลไกการช่วยเหลือจากรัฐบาลกลาง โดยวางกรอบดังกล่าวเป็นแนวป้องกันปัญหาความเสี่ยงเชิงศีลธรรม (moral hazard) และผลักภาระความรับผิดชอบทางการเงินไปยังนักลงทุนและบริษัทที่ดำเนินงานด้านสินทรัพย์ดิจิทัล

มาตรการนี้ยังสะท้อนความกังวลในวงกว้างของสภาคองเกรสเกี่ยวกับความเสี่ยงการลุกลามไปยังสถาบันรับฝากเงินที่มีประกันและระบบการเงิน โดยเฉพาะในกรณีที่ความเชื่อมโยงของความเสี่ยงสามารถส่งผ่านความไม่มั่นคงได้ ด้วยการตอกย้ำเส้นแบ่งระหว่างกิจกรรมเชิงเก็งกำไรกับการเงินที่ได้รับการคุ้มครองโดยรัฐบาลกลาง ร่างกฎหมายจึงมุ่งรักษาความเชื่อมั่นในเครือข่ายความปลอดภัยที่มีอยู่ โดยไม่ขยายไปครอบคลุมความสูญเสียจากสินทรัพย์ดิจิทัล เดอร์บินย้ำว่า:

“ร่างกฎหมายที่เรียบง่ายของผมจะทำให้แน่ใจว่าผู้เสียภาษีจะไม่ถูกปล่อยให้ต้องมารับภาระของอุตสาหกรรมสุดคลุมเครือนี้”

คำถามที่พบบ่อย 🧭

• พระราชบัญญัติ No Bailout for Crypto Act มีเป้าหมายทำอะไร?
  มุ่งปิดกั้นการอุ้มชูและการสนับสนุนฉุกเฉินจากรัฐบาลกลางให้กับบริษัทที่เน้นธุรกิจคริปโต
• เรื่องนี้อาจส่งผลต่อนักลงทุนคริปโตอย่างไร?
  นักลงทุนอาจเผชิญความเสี่ยงขาลงมากขึ้น โดยไม่สามารถคาดหวังการแทรกแซงจากรัฐบาล
• ร่างกฎหมายส่งผลต่อธนาคารที่เชื่อมโยงกับบริษัทคริปโตหรือไม่?
  ใช่ โดยจำกัดการเข้าถึงเครือข่ายความปลอดภัยของรัฐบาลกลางทางอ้อม แม้ผ่านสถาบันที่มีความเกี่ยวพัน
• เหตุใดสมาชิกสภานิติบัญญัติถึงกังวลเกี่ยวกับความเสี่ยงจากคริปโต?
  พวกเขาระบุถึงความเป็นไปได้ของการลุกลามไปยังระบบการเงินในวงกว้างและความเสี่ยงที่ผู้เสียภาษีจะต้องรับภาระ