อุตสาหกรรมการเดิมพันของสหราชอาณาจักรเตือนว่า การตรวจสอบความสามารถในการจ่ายจะผลักดันนักพนันไปสู่ตลาดมืด

ประเด็นสำคัญ:

• ผลสำรวจ Yougov สำหรับ BGC พบว่า 65 เปอร์เซ็นต์ของนักพนันในสหราชอาณาจักรจะปฏิเสธการส่งเอกสารการเงิน
• จดหมายของ British Horseracing Authority ถึง Lisa Nandy ลงนามโดยบุคคลในอุตสาหกรรม 408 ราย
• ภาษี UK Remote Gaming Duty เพิ่มจาก 21 เปอร์เซ็นต์เป็น 40 เปอร์เซ็นต์เมื่อวันที่ 1 เมษายน 2026

บุคคลในวงการแข่งม้า 408 รายเรียกร้องให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมหยุดการทยอยบังคับใช้

ผลการสำรวจซึ่งเผยแพร่เมื่อวันที่ 8 เมษายน มีขึ้นในช่วงที่คณะกรรมการการพนันสหราชอาณาจักร (UK Gambling Commission) เตรียมลงนามรับรองกรอบการประเมินความเสี่ยงทางการเงินในเดือนหน้า โดยคาดว่าจะให้ผู้ประกอบการปฏิบัติตามครบถ้วนภายในไตรมาสที่สามของปี การตรวจสอบดังกล่าวเป็นองค์ประกอบที่มีข้อถกเถียงมากที่สุดของเอกสาร White Paper จากการทบทวนพระราชบัญญัติการพนันปี 2023 ซึ่งวางแผนของรัฐบาลในการยกเครื่องการกำกับดูแลการพนันเป็นครั้งแรกในรอบเกือบสองทศวรรษ

ผลสำรวจของ BGC เป็นอีกหนึ่งข้อมูลประกอบ ควบคู่กับงานวิจัยชิ้นหนึ่งที่องค์กรอุตสาหกรรมได้มาผ่านคำขอ Freedom of Information จากแบบสำรวจของคณะกรรมการการพนันก่อนหน้านี้ ซึ่งครอบคลุมผู้ตอบมากกว่า 12,000 คน การศึกษาภายในดังกล่าวพบว่า 77 เปอร์เซ็นต์คัดค้านการตรวจสอบความเสี่ยงทางการเงินโดยสิ้นเชิง และมีเพียง 14 เปอร์เซ็นต์ของนักพนันที่เดิมพันบ่อยที่ยินดีจะแบ่งปันข้อมูลทางการเงินกับหน่วยงาน

การตรวจสอบความเปราะบางทางการเงิน ได้เริ่มใช้งานแล้วในหมู่ผู้ให้บริการที่ได้รับใบอนุญาตในสหราชอาณาจักร โดยจะถูกกระตุ้นเมื่อยอดฝากสุทธิของผู้เล่นแตะ £150 ภายในช่วง 30 วันที่เลื่อนทับกัน การตรวจสอบแบบเบื้องต้นนี้ใช้ตัวชี้วัดจากบันทึกสาธารณะ เช่น การยื่นล้มละลายและคำพิพากษาศาลมณฑล (county court judgments) เพื่อระบุผู้เล่นที่มีความเปราะบางทางการเงิน โดยไม่ต้องให้ผู้เล่นส่งเอกสาร และไม่กระทบคะแนนเครดิต ระยะถัดไปจะนำการตรวจสอบระดับที่สองสำหรับลูกค้าที่ใช้จ่ายสูงขึ้น ซึ่งอาจต้องใช้หลักฐานเอกสารยืนยันรายได้ โดยเป็นการประเมินความเสี่ยงทางการเงินที่เข้มข้นขึ้น ซึ่งขณะนี้กำลังทดสอบนำร่องร่วมกับหน่วยงานข้อมูลเครดิต

ข้อมูลจากโครงการนำร่องที่คณะกรรมการการพนันเผยแพร่ระบุว่า ประมาณ 95 เปอร์เซ็นต์ของการตรวจสอบระยะที่หนึ่ง และ 97 เปอร์เซ็นต์ของการตรวจสอบระยะที่สอง สามารถสรุปผลได้โดยไม่รบกวนประสบการณ์ของผู้เล่น อย่างไรก็ตาม BGC โต้แย้งกรอบการนำเสนอเช่นนี้ โดยระบุว่าการทดลองระยะแรกเผยให้เห็นข้อมูลที่ไม่สอดคล้องกัน ผลลัพธ์ที่ไม่ชัดเจน และความติดขัดที่ไม่จำเป็นสำหรับลูกค้า

Grainne Hurst ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ BGC เตือนว่า การบังคับให้ผู้เล่นส่งรายการเดินบัญชีธนาคารจะผลักดันลูกค้าไปสู่ตลาดผิดกฎหมาย ซึ่งไม่มีมาตรการคุ้มครองใดๆ เลย

ผลสำรวจดังกล่าวมาพร้อมกับจดหมายเปิดผนึกถึงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรม Lisa Nandy จาก British Horseracing Authority ซึ่งลงนามโดยบุคคล 408 รายจากทั่วทั้งวงการ รวมถึงผู้ฝึกสอน ผู้บริหารสนามแข่ง ผู้เพาะพันธุ์ เจ้าของม้า และสมาชิกของกลุ่มสมาชิกรัฐสภาข้ามพรรคว่าด้วยการแข่งม้าและม้าพันธุ์ (All-Party Parliamentary Group on Racing and Bloodstock) ผู้ลงนาม เรียกร้องให้รัฐบาลหยุดการทยอยบังคับใช้ โดยเตือนว่าการตรวจสอบดังกล่าวจะสร้างความเสียหายระยะยาวต่อการแข่งม้าอังกฤษด้วยการลดเม็ดเงินจากการเดิมพันที่ไหลเข้าสู่วงการกีฬา

จดหมายอ้างถึงคำร้องปี 2024 ที่รวบรวมลายเซ็นได้มากกว่า 100,000 รายชื่อคัดค้านการตรวจสอบดังกล่าว จนกระตุ้นให้มีการอภิปรายใน Westminster Hall ซึ่งในขณะนั้นรัฐมนตรี Stuart Andrew กล่าวว่ามาตรการจะถูกนำมาใช้ก็ต่อเมื่อ “ไร้แรงเสียดทานอย่างแท้จริง”

ข้อพิพาทเรื่องการตรวจสอบความสามารถในการจ่ายเป็นเพียงส่วนหนึ่งของแรงกดดันด้านกฎระเบียบที่กว้างขึ้นต่อผู้ประกอบการการพนันในสหราชอาณาจักรในปี 2026 ภาษี Remote Gaming Duty ซึ่งเป็นภาษีที่จัดเก็บจากรายได้การพนันออนไลน์ที่ได้รับใบอนุญาตในสหราชอาณาจักร เริ่มใช้ครั้งแรกในปี 2007 ที่ 15% และเพิ่มเป็น 21% ในปี 2019 ได้เพิ่มเป็น 40% เมื่อวันที่ 1 เมษายน ซึ่งเป็นมาตรการที่ คาดว่าจะเพิ่มรายได้ £810 ล้านในปี 2026/27 ตามการประมาณการของ House of Commons Library ขณะเดียวกัน เพดานเงินเดิมพันสล็อตออนไลน์ออนไลน์มีผลบังคับใช้แล้วที่ £5 ต่อสปินสำหรับผู้เล่นอายุ 25 ปีขึ้นไป และ £2 สำหรับผู้ที่อายุต่ำกว่า 25 ปี นอกจากนี้ การห้ามโบนัสส่งเสริมการขายแบบผสมผลิตภัณฑ์ในสหราชอาณาจักรมีผลตั้งแต่เดือนมกราคม

BGC ซึ่งเป็นตัวแทนมากกว่า 90% ของอุตสาหกรรมการเดิมพันที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลในสหราชอาณาจักร โต้แย้งมาโดยตลอดว่าน้ำหนักสะสมของกฎระเบียบและภาษีใหม่มีความเสี่ยงที่จะเร่งให้ผู้บริโภคย้ายไปใช้ผู้ให้บริการผิดกฎหมาย องค์กรการค้าแห่งนี้ประเมินในเดือนมีนาคมว่า มีเงิน £60 ล้านถูกนำไปเดิมพันกับหน่วยงานลักษณะดังกล่าวในช่วงเทศกาล Cheltenham Festival ซึ่งเป็นรายการแข่งม้าประจำปีที่สำคัญที่สุดของสหราชอาณาจักร

ตามตัวเลขของ BGC ภาคส่วนที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลสนับสนุนงาน 109,000 ตำแหน่ง มีส่วนต่อเศรษฐกิจสหราชอาณาจักร £6.8 พันล้าน และสร้างรายได้ภาษีประจำปี £4 พันล้าน ขณะที่อุตสาหกรรมแข่งม้าอังกฤษระบุว่าเพียงอุตสาหกรรมของตนเองก็สร้างงานมากกว่า 85,000 ตำแหน่ง และมีส่วนต่อเศรษฐกิจกว่า £4 พันล้าน

ทั้งกระทรวงวัฒนธรรม สื่อ และกีฬา (Department for Culture, Media and Sport) และคณะกรรมการการพนัน ยังไม่ได้ออกมาตอบสนองต่อผลสำรวจ Yougov หรือจดหมายเปิดผนึกของ BHA ต่อสาธารณะ