รายงาน: สมาชิกสภานิติบัญญัติของรัฐบาลกลางเดินหน้าเพื่อปิดช่องโหว่การเดิมพันในตลาดการทำนาย

ตลาดพยากรณ์ถูกจับตาเข้ม ขณะวุฒิสภาเล็งแบนการเดิมพันกีฬา

ตาม รายงาน ของ Wall Street Journal และ Sports Business Journal วุฒิสมาชิกสหรัฐ Adam Schiff พรรคเดโมแครตจากแคลิฟอร์เนีย และ John Curtis พรรครีพับลิกันจากยูทาห์ ได้เสนอร่างกฎหมายสองพรรคเมื่อวันที่ 23 มีนาคม ซึ่งจะปิดกั้นแพลตฟอร์มพยากรณ์ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลางไม่ให้เสนอ “สัญญา” ที่ผูกกับกีฬาและเกมสไตล์คาสิโน ข้อเสนอนี้มุ่งเป้าไปที่บริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับของคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) รวมถึง Kalshi และการดำเนินงานในสหรัฐของ Polymarket

ในแก่นหลัก ร่างกฎหมายมุ่งห้ามสัญญาเหตุการณ์ที่เชื่อมโยงกับกีฬาระดับอาชีพและระดับมหาวิทยาลัย ตลอดจนอนุพันธ์ที่มีลักษณะคล้ายสล็อตแมชชีน แบล็กแจ็ก โป๊กเกอร์รูปแบบต่าง ๆ และบิงโก ฝ่ายนิติบัญญัติให้เหตุผลว่าข้อเสนอเหล่านี้ทำให้เส้นแบ่งระหว่างตลาดการเงินกับการพนันแบบดั้งเดิมพร่าเลือนลง

ความเคลื่อนไหวนี้เกิดขึ้นหลังจากกิจกรรมในตลาดพยากรณ์พุ่งขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งเริ่มได้รับความนิยมในช่วงการเลือกตั้งสหรัฐปี 2024 ก่อนขยายไปสู่การเดิมพันกีฬา การขยายตัวดังกล่าวไม่ได้เล็ดลอดสายตาหน่วยงานกำกับดูแลระดับรัฐ—หรือบรรดาสปอร์ตบุ๊กที่เฝ้ามองการแข่งขันหน้าใหม่คืบคลานเข้ามาในพื้นที่ของตน

Schiff วางกรอบประเด็นนี้ว่าเป็นการ “อ้อมกฎ” ด้านกำกับดูแลที่บ่อนทำลายอำนาจของรัฐ เขากล่าวว่าหน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางได้เปิด “ช่องทางหลังบ้าน” ที่หลีกเลี่ยงการคุ้มครองผู้บริโภค อธิปไตยของชนเผ่า และรายได้ภาษีสาธารณะที่ผูกกับระบบการพนันที่ได้รับอนุญาตโดยรัฐ ไม่นานมานี้ Schiff ได้เสนอร่างกฎหมาย Discouraging Exploitative Assassination, Tragedy, and Harm Betting in Event Trading Systems (DEATH BETS) Act

ด้าน Curtis เน้นความกังวลทางสังคม โดยชี้ถึงการเข้าถึงที่เพิ่มขึ้นในกลุ่มผู้ใช้ที่อายุน้อยกว่า เขาโต้แย้งว่าผลิตภัณฑ์ที่มีลักษณะคล้ายการเดิมพันกีฬาและเกมคาสิโนควรอยู่ภายใต้การควบคุมของรัฐ มากกว่าจะถูกกำกับในฐานะสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐบาลกลาง

ตลาดพยากรณ์ทำงานในฐานะแพลตฟอร์มอนุพันธ์ เปิดให้ผู้ใช้ซื้อขายสัญญาแบบใช่-หรือ-ไม่ใช่ ที่ผูกกับผลลัพธ์ในโลกจริง เนื่องจากอยู่ภายใต้เขตอำนาจของ CFTC จึงมักมีข้อจำกัดน้อยกว่าสปอร์ตบุ๊กแบบดั้งเดิม รวมถึงเกณฑ์อายุที่ต่ำกว่าและอุปสรรคด้านใบอนุญาตที่น้อยกว่า

รัฐต่าง ๆ ได้โต้กลับ โดยโต้แย้งว่าแพลตฟอร์มเหล่านี้ทำหน้าที่เหมือนสปอร์ตบุ๊กที่ไม่ได้รับอนุญาต ความขัดแย้งล่าสุดรวมถึงการที่เนวาดาได้รับคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว (temporary restraining order) ต่อ Kalshi และการที่รัฐแอริโซนายื่นฟ้องคดีอาญาที่เกี่ยวข้องกับข้อกล่าวหาเรื่องการดำเนินการการพนันผิดกฎหมาย

อีกรัฐหลายแห่ง—including Michigan, Massachusetts, Iowa, and Utah—กำลังอยู่ในข้อพิพาทต่อเนื่อง โดยแพลตฟอร์มพยากรณ์โต้แย้งว่ากฎหมายของรัฐบาลกลางมีผลเหนือกว่ากฎการพนันของรัฐ การชักเย่อทางกฎหมายนี้ทำให้ตลาดพยากรณ์กลายเป็นพื้นที่สีเทาด้านกำกับดูแลที่มีเดิมพันสูงขึ้นเรื่อย ๆ

ตลาดการเงินตอบสนองอย่างรวดเร็ว หุ้น Draftkings ปรับขึ้นราว 7% ขณะที่ Flutter Entertainment บริษัทแม่ของ Fanduel เพิ่มขึ้นราว 9% สะท้อนว่านักลงทุนมองเห็นโอกาสหากการแข่งขันหน้าใหม่ถูกจำกัดลง

ร่างกฎหมายนี้มาพร้อมกับการตรวจสอบจากสภาคองเกรสในวงกว้างต่อธุรกิจตลาดพยากรณ์ ข้อเสนออื่น ๆ มุ่งจำกัดการเดิมพันที่ผูกกับการกระทำของรัฐบาล หรือป้องกันไม่ให้เจ้าหน้าที่รัฐบาลกลางซื้อขายบนแพลตฟอร์มดังกล่าว สะท้อนความกังวลเกี่ยวกับข้อกล่าวหาเรื่องการบิดเบือนและ ความได้เปรียบจากข้อมูลวงใน

ทั้งนี้ ร่างกฎหมายฉบับปัจจุบันไม่ได้มุ่งเป้าไปที่สัญญาทางการเมืองหรือเหตุการณ์ที่ไม่ใช่กีฬาอื่น ๆ ทำให้โมเดลตลาดพยากรณ์ส่วนสำคัญยังคงอยู่—อย่างน้อยก็ในตอนนี้

เนื่องจากยังไม่มีหมายเลขร่างกฎหมายอย่างเป็นทางการ และยังรอข้อความเต็มเผยแพร่ ข้อเสนอนี้จึงเป็นความพยายามระยะแรกแต่หนักแน่นในการกำหนดว่า “นวัตกรรมการเงิน” สิ้นสุดตรงไหน และ “การพนัน” เริ่มต้นตรงไหน สำหรับอุตสาหกรรมที่เติบโตได้ดีในพื้นที่สีเทา เส้นแบ่งนั้นอาจยืดหยุ่นได้น้อยลงมากในไม่ช้า

คำถามที่พบบ่อย (FAQ)

• ร่างกฎหมายของวุฒิสภาเสนออะไร?
  ร่างกฎหมายจะห้ามสัญญาแบบกีฬาและสไตล์คาสิโนบนตลาดพยากรณ์ที่อยู่ภายใต้การกำกับของ CFTC
• แพลตฟอร์มใดได้รับผลกระทบ?
  Kalshi และการดำเนินงานในสหรัฐของ Polymarket เป็นหนึ่งในเป้าหมายหลัก
• ทำไมฝ่ายนิติบัญญัติถึงกังวล?
  พวกเขาโต้แย้งว่าตลาดเหล่านี้เลี่ยงกฎหมายการพนันของรัฐและการคุ้มครองผู้บริโภค
• ร่างกฎหมายห้ามตลาดเดิมพันการเมืองหรือไม่?
  ไม่ ร่างกฎหมายมุ่งเน้นเฉพาะสัญญาเหตุการณ์ด้านกีฬาและสไตล์คาสิโนเท่านั้น