ผู้นำไนจีเรียเปิดตัวกรอบกำกับดูแลฉบับใหม่สำหรับตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลของประเทศ

หน่วยงานกำกับดูแลเชิงยุทธศาสตร์แห่งใหม่

ประธานาธิบดีโบลา ทินูบู แห่งไนจีเรียได้เปิดเผยกรอบการทำงานใหม่ครั้งใหญ่เพื่อกำกับดูแลตลาดสินทรัพย์ดิจิทัลที่เติบโตอย่างรวดเร็วของประเทศ โดยจัดตั้งสภากำกับดูแลสินทรัพย์เสมือน (Virtual Asset Regulatory Council: VARC) ภายใต้กรอบดังกล่าว ธนาคารกลางไนจีเรีย (Central Bank of Nigeria: CBN) และกรมสรรพากรไนจีเรีย (Nigeria Revenue Service: NRS) จะทำหน้าที่เป็นผู้กำกับดูแลร่วมสำหรับสินทรัพย์เสมือนที่ไม่เป็นหลักทรัพย์ ภายใต้หน่วยงานกำกับดูแลสินทรัพย์เสมือน (Virtual Asset Regulatory Authority: VARA)

ตาม รายงาน ของสื่อท้องถิ่น กรอบใหม่ดังกล่าววางให้ VARC เป็นหน่วยงานประสานงานเชิงยุทธศาสตร์ โดยมีผู้ว่าการ CBN และประธานกรรมการบริหารของ NRS เป็นประธานร่วม ระดับการประสานงานเช่นนี้ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงสำคัญในแนวทางของประเทศต่อฟินเทค รูเม โอฟี (Rume Ophi) นักวิเคราะห์อุตสาหกรรมที่มีชื่อเสียงซึ่งเป็นที่รู้จักในนาม “Cryptopreacher” กล่าวว่า การเคลื่อนไหวนี้เป็นจุดเปลี่ยนของอุตสาหกรรมคริปโตของประเทศ

“ตลอดเกือบ 10 ปีในอุตสาหกรรมนี้ นี่คือหนึ่งในความเคลื่อนไหวด้านกฎระเบียบที่มีโครงสร้างมากที่สุดเท่าที่ผมเคยเห็นในพื้นที่คริปโตของไนจีเรีย” โอฟีกล่าว “การจัดตั้ง VARC บ่งชี้ถึงแนวทางกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลที่ตั้งใจและประสานกันมากขึ้น เมื่อ VARC ดูแลสินทรัพย์เสมือนที่ไม่เป็นหลักทรัพย์ ก็หมายความว่าน่าจะมีการจำแนกประเภทที่ชัดเจนขึ้นและการปรับแต่งกฎเกณฑ์มากขึ้นเมื่อกรอบงานพัฒนาไป”

คุณลักษณะสำคัญของระบอบนี้คือการแยกความแตกต่างอย่างชัดเจนระหว่างสินทรัพย์เสมือนที่เป็นหลักทรัพย์และไม่เป็นหลักทรัพย์ โดย VARA จะมุ่งเน้นสินทรัพย์ที่ไม่เป็นหลักทรัพย์ เช่น สเตเบิลคอยน์ โทเค็นเพื่อการชำระเงิน และเงินฝากที่ถูกโทเค็นไนซ์ ขณะที่คณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ไนจีเรียจะยังคงกำกับดูแลสินทรัพย์ที่จัดเป็นหลักทรัพย์

โอฟีเน้นว่า การเปลี่ยนผ่านนี้ไม่ใช่เพียงงานเชิงธุรการ แต่เป็นการทำให้คำมั่นทางการเมืองเป็นจริง “สิ่งที่ทำให้เรื่องนี้สำคัญคือมันสอดคล้องกับคำมั่นในแถลงนโยบายปี 2023 ของประธานาธิบดี ที่จะปฏิรูปนโยบายภาครัฐเพื่อสนับสนุนการใช้เทคโนโลยีบล็อกเชนและสินทรัพย์คริปโตอย่างรอบคอบ ดูเหมือนว่านี่คือความพยายามที่จะทำให้วิสัยทัศน์นั้นเกิดขึ้นจริง” เขาเสริม

การเปิดตัวกรอบใหม่ครั้งนี้เกิดขึ้นเพียงกว่า 1 เดือนหลังจากช่วงเวลาที่ความตึงเครียดระหว่างหน่วยงานกำกับดูแลกับระบบนิเวศเทคท้องถิ่นเพิ่มสูงขึ้น เมื่อไม่นานมานี้ SEC ไนจีเรียได้ปรับเพิ่มข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำสำหรับบริษัทสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างมาก ซึ่งทำให้ผู้นำอุตสาหกรรมและผู้เชี่ยวชาญออกมาวิพากษ์วิจารณ์ทันที

นักวิจารณ์โต้แย้งว่า อุปสรรคทางการเงินที่สูงขึ้นเหล่านี้จะบั่นทอนนวัตกรรมภายในประเทศ และอาจบังคับให้สตาร์ทอัพท้องถิ่นย้ายการดำเนินงานไปต่างประเทศในเขตอำนาจศาลที่เป็นมิตรกว่า

มาตรฐานการจดทะเบียนและการดำเนินงาน

คณะกรรมการประสานงานอุตสาหกรรมบล็อกเชนแห่งไนจีเรีย หรือ BICCON แสดงท่าทีคัดค้านอย่างชัดเจนเป็นพิเศษ โดยระบุว่าข้อกำหนดด้านเงินทุนดังกล่าว “ไม่สมส่วน” เพื่อปกป้องระบบนิเวศท้องถิ่น สมาคมได้ขอให้ SEC เข้าร่วมการหารือเชิงความร่วมมือเพื่อหาทางออกที่สมดุลยิ่งขึ้น ซึ่งรับประกันความสมบูรณ์ของตลาดโดยไม่แลกกับการเติบโตของผู้ประกอบการที่เติบโตจากภายในประเทศ

ภายใต้ข้อบังคับใหม่ ทั้งแพลตฟอร์มในประเทศและนอกประเทศต้องจดทะเบียนและปฏิบัติตามมาตรฐานการรู้จักลูกค้า (KYC) และความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ที่เข้มงวด เพื่อแลกกับการปฏิบัติตามดังกล่าว บริษัทจะได้รับการยอมรับอย่างเป็นทางการและการเข้าถึงบริการธนาคารแบบดั้งเดิมที่ดีขึ้น รวมถึงมีสิทธิ์เข้าร่วมความร่วมมือภายใต้การกำกับดูแล นอกจากนี้ แซนด์บ็อกซ์สินทรัพย์เสมือนจะเปิดให้บริษัททดสอบการดำเนินงานภายใต้การกำกับดูแลในระหว่างที่กฎการออกใบอนุญาตทยอยบังคับใช้

แม้ว่ากรอบงานนี้จะได้รับแรงบันดาลใจจากโมเดลระดับนานาชาติ เช่น VARA ของดูไบ แต่รายงานระบุว่ามีการปรับใช้โดยอาศัยการประสานงานหน่วยงานที่มีอยู่เดิม แทนการตั้งผู้กำกับดูแลแบบแยกเป็นเอกเทศ

“ผมขอพูดตรง ๆ: เราไม่เคยเห็นระดับความมุ่งมั่นที่ปรากฏอย่างชัดเจนต่อการกำกับดูแลคริปโทเคอร์เรนซีอย่างมีโครงสร้างมาก่อน” โอฟีกล่าว “ควรให้เครดิตในส่วนที่สมควรได้รับ”

ฝ่ายบริหารของทินูบูมองว่าความพยายามนี้เป็นส่วนหนึ่งของการผลักดันในวงกว้างเพื่อยกระดับเศรษฐกิจดิจิทัลของไนจีเรีย และบรรลุความทะเยอทะยานในการสร้างเศรษฐกิจมูลค่า 1 ล้านล้านดอลลาร์ภายในปี 2030 ว่ากรอบงานนี้จะเร่งนวัตกรรมและความเชื่อมั่นของนักลงทุน หรือจะเพิ่มชั้นของระบบราชการอีกชั้นหนึ่ง จะขึ้นอยู่กับการนำไปปฏิบัติในช่วงหลายเดือนข้างหน้า

คำถามที่พบบ่อย ❓

• ประธานาธิบดีทินูบูประกาศอะไร? เขาเปิดตัวสภากำกับดูแลสินทรัพย์เสมือน (VARC) เพื่อกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล
• ใครจะกำกับดูแลสินทรัพย์ที่ไม่เป็นหลักทรัพย์? CBN และ NRS ทำหน้าที่ร่วมกันภายใต้ VARA ขณะที่ SEC ดูแลสินทรัพย์ที่เป็นหลักทรัพย์
• เหตุใดจึงสำคัญ? นักวิเคราะห์รูเม โอฟีระบุว่านี่เป็นกฎระเบียบด้านคริปโตที่มีโครงสร้างมากที่สุดเท่าที่ไนจีเรียเคยมีมา และสอดคล้องกับคำมั่นนโยบายบล็อกเชนของทินูบูในปี 2023
• มีความหมายอย่างไรต่อผู้ประกอบการ? ตลาดซื้อขายต้องจดทะเบียน ปฏิบัติตามมาตรฐาน KYC และความมั่นคงปลอดภัยไซเบอร์ และจะได้รับสิทธิ์เข้าถึงบริการธนาคารและความร่วมมือภายใต้การกำกับดูแล