OCC เสนอกฎใหม่สำหรับผู้ออกสเตเบิลคอยน์ภายใต้กฎหมาย GENIUS Act

OCC เปิดรับความเห็นต่อแผนกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์วงกว้าง

หน่วยงานกำกับดูแลภาคธนาคารของรัฐบาลกลางกำลังก้าวหน้าในการกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัล สำนักงานผู้ควบคุมเงินตรา (Office of the Comptroller of the Currency: OCC) เมื่อวันที่ 25 ก.พ. ได้ออกประกาศร่างกฎระเบียบ (notice of proposed rulemaking) เพื่อบังคับใช้กฎหมาย Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act โดยระบุมาตรฐานสำหรับการออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินและกิจกรรมที่เกี่ยวข้อง

โดยอยู่ภายใต้อำนาจกำกับดูแลหรือบังคับใช้ของ OCC ตามมาตรา 4 หรือ 7 ของ GENIUS Act ประกาศระบุว่า:

“OCC จะมีอำนาจกำกับดูแลหรือบังคับใช้ต่อผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินที่ได้รับอนุญาตบางราย รวมถึงบริษัทย่อยของธนาคารแห่งชาติหรือสมาคมออมทรัพย์ของรัฐบาลกลาง ผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินที่มีคุณสมบัติของรัฐบาลกลาง และผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินที่มีคุณสมบัติของรัฐ”

ทั้งยังระบุเพิ่มเติมว่า “นอกจากนี้ OCC จะมีอำนาจกำกับดูแลเหนือผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินจากต่างประเทศด้วย”

กฎที่เสนอจะถูกรวบรวมเป็นหลักใน 12 CFR 15 ใหม่ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของประมวลกฎระเบียบรัฐบาลกลาง (Code of Federal Regulations) ที่จะกำกับกิจกรรมสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินโดยเฉพาะภายใต้การกำกับดูแลของ OCC ส่วนใหม่ดังกล่าวจะกำหนดมาตรฐานสำหรับกิจกรรมที่อนุญาต สินทรัพย์สำรอง สิทธิในการไถ่ถอน การบริหารความเสี่ยง การตรวจสอบบัญชี การรายงาน การกำกับดูแล การรับฝากสินทรัพย์ (custody) การยื่นคำขอและการจดทะเบียน การกำกับดูแลผู้ออกเหรียญต่างประเทศ การเพิกถอนหรือยกเลิกการอนุมัติในบางกรณี และมาตรการค้ำประกันด้านเงินกองทุนและการปฏิบัติการ

นอกเหนือจากการจัดทำกรอบกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์ใหม่นี้ ข้อเสนอยังจะปรับปรุงมาตรฐานความเพียงพอของเงินกองทุนที่ใช้อยู่เดิม ข้อกำหนดการดำเนินการแก้ไขอย่างทันท่วงที (prompt corrective action) โครงสร้างการประเมินค่าธรรมเนียม และกฎระเบียบด้านกระบวนการที่ใช้กับสถาบันที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ OCC หน่วยงานกำลังขอความคิดเห็นจากสาธารณะในทุกองค์ประกอบของกรอบที่เสนอ ขณะที่ภาระหน้าที่ตามกฎหมาย Bank Secrecy Act การต่อต้านการฟอกเงิน และข้อผูกพันด้านมาตรการคว่ำบาตรของ Office of Foreign Assets Control จะได้รับการจัดการแยกต่างหากโดยประสานงานกับกระทรวงการคลังสหรัฐฯ วันมีผลบังคับใช้จะเป็นวันที่มาถึงก่อนระหว่าง 18 เดือนหลังการประกาศใช้กฎหมาย หรือ 120 วันหลังจากหน่วยงานกำกับดูแลสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินของรัฐบาลกลางหลักออกกฎระเบียบขั้นสุดท้ายเพื่อบังคับใช้

คำถามที่พบบ่อย 🧭

• ข้อเสนอของ OCC หมายความว่าอย่างไรสำหรับผู้ออกสเตเบิลคอยน์?
  เฉพาะผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินที่ได้รับอนุญาต (รวมถึงผู้ออกที่มีคุณสมบัติระดับรัฐบาลกลางและระดับรัฐ) ซึ่งเป็นไปตามมาตรฐานที่เข้มงวดเท่านั้น จึงจะได้รับอนุญาตให้ดำเนินการในสหรัฐอเมริกา
• GENIUS Act อาจส่งผลต่อ ตลาดคริปโต อย่างไร?
  กรอบระดับรัฐบาลกลางที่ชัดเจนอาจช่วยลดความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบและดึงดูดเงินทุนจากสถาบัน
• ผู้ออกสเตเบิลคอยน์จากต่างประเทศได้รับผลกระทบหรือไม่?
  ผู้ออกสเตเบิลคอยน์เพื่อการชำระเงินจากต่างประเทศจะอยู่ภายใต้อำนาจกำกับดูแลของ OCC หากดำเนินการในสหรัฐฯ
• กฎสเตเบิลคอยน์ใหม่อาจมีผลเมื่อใด?
  กรอบดังกล่าวจะมีผลภายในช่วงเวลาที่กำหนดหลังจากหน่วยงานกำกับดูแลสรุปกฎเพื่อบังคับใช้