ก.ล.ต. พูดถึงความชัดเจนด้านคริปโต การประสานงาน และข้อยกเว้นเพื่อส่งเสริมนวัตกรรม เพื่อปรับโฉมการกำกับดูแลคริปโต

SEC เร่งวาระความชัดเจนด้านคริปโตด้วยการประสานงานกับ CFTC และข้อยกเว้นนวัตกรรมที่สนับสนุนการเติบโต

พอล เอส. แอตกินส์ ประธานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์สหรัฐฯ (SEC) และเฮสเตอร์ เอ็ม. เพียร์ซ กรรมาธิการ ได้กล่าวถึงการกำกับดูแลคริปโตที่งาน ETHDenver เมื่อวันที่ 18 ก.พ. โดยสรุปแผนเพื่อเพิ่มความชัดเจน การประสานงาน และข้อยกเว้นที่เป็นไปได้ซึ่งมุ่งผนวกหลักทรัพย์แบบโทเคนเข้ากับตลาดสหรัฐฯ

“เราจะเดินหน้าการทำงานด้านกฎระเบียบผ่าน Project Crypto ซึ่งขณะนี้เป็นโครงการร่วมกับ CFTC” แอตกินส์กล่าว เขาระบุว่า ไมค์ เซลิก ซึ่งกรรมาธิการเพียร์ซชักชวนให้มาดำรงตำแหน่งที่ปรึกษากฎหมายประจำคณะทำงานด้านคริปโตในสำนักงานของเขา ขณะนี้เป็นประธานคณะกรรมการกำกับการซื้อขายสัญญาล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) แล้ว ประธาน SEC กล่าวต่อว่า:

“เรากำลังวางแผนสิ่งที่ยิ่งใหญ่ร่วมกัน – การทำให้สอดคล้องกัน การออกกฎร่วมกัน – แนวทางร่วมที่ประสานงานกัน ซึ่งไม่เหมือนสิ่งใดที่เคยเห็นมาก่อนระหว่างสองหน่วยงานนี้ที่มักจะปะทะคารมกันอยู่บ่อยครั้ง”

Project Crypto เป็นโครงการริเริ่มร่วมระหว่าง SEC และ CFTC เพื่อทำให้การกำกับดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลสอดคล้องกันและลดความขัดแย้งด้านอำนาจกำกับดูแล โดยมุ่งเน้นการจัดประเภทสินทรัพย์ให้ชัดเจน มาตรการคุ้มครองเพื่อสนับสนุนนวัตกรรม แนวทางสำหรับสินทรัพย์โลกจริงที่ถูกทำให้เป็นโทเคนเพื่อใช้เป็นหลักประกัน และกฎที่อนุญาตให้แพลตฟอร์มนำเสนอทั้งสินทรัพย์ดั้งเดิมและสินทรัพย์ดิจิทัลได้

แอตกินส์ยังอธิบายกรอบแนวทางที่เป็นไปได้สำหรับหลักทรัพย์แบบโทเคน โดยกล่าวว่า: “ผมอยากพิจารณาข้อยกเว้นด้านนวัตกรรมเพื่อให้ทั้งผู้เล่นเดิมและผู้เล่นเนทีฟคริปโตได้ทดลอง เช่น ผู้คนซื้อขายหลักทรัพย์แบบโทเคนบางประเภทผ่านผู้ดูแลสภาพคล่องแบบอัตโนมัติ (automated market makers) แม้ว่าจะไม่มีบุคคลใดหรือกลุ่มบุคคลใดเป็นผู้ควบคุมกลไกนั้น” ประธาน SEC แสดงความเห็นว่า:

“ในมุมมองของผม ผู้เข้าร่วมตลาดควรสามารถมีส่วนร่วมกับแอปพลิเคชันแบบกระจายศูนย์บนบล็อกเชนสาธารณะแบบไม่ต้องขออนุญาตได้ หากพวกเขาต้องการ”

“แต่ผมคาดว่า อย่างไรก็ตาม ชาวอเมริกันจำนวนมากจะรู้สึกสบายใจกว่าหากให้ตัวกลางเป็นผู้รับฝากดูแลและทำการซื้อขายแทนพวกเขา นักลงทุนรายย่อย—not the SEC—ควรเป็นผู้ตัดสินใจ ผมยังอยากพิจารณาด้วยว่า ควรมีมาตรการคุ้มครอง (safe harbor) สำหรับผู้เข้าร่วมที่อาจกำลังอำนวยความสะดวกให้การซื้อขายดังกล่าวหรือไม่” เขาเน้นย้ำ แอตกินส์อธิบายว่าข้อยกเว้นดังกล่าวอาจเป็นมาตรการชั่วคราว โดยมีข้อจำกัดด้านปริมาณการซื้อขาย และการผ่อนผันแบบเจาะจงจากกฎบางประการ ขณะที่หน่วยงานพัฒนามาตรฐานระยะยาว

เพียร์ซระบุว่าความพยายามดังกล่าวเป็นแบบค่อยเป็นค่อยไปมากกว่าจะเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ในชั่วข้ามคืน พร้อมเตือนว่าความคาดหวังเกี่ยวกับข้อยกเว้นด้านนวัตกรรมควรอยู่ในระดับที่เหมาะสม เจ้าหน้าที่ทั้งสองเน้นย้ำว่าหน่วยงานกำกับควรมุ่งเน้นที่การเปิดเผยข้อมูลและความซื่อสัตย์ของตลาด มากกว่าความผันผวนของราคาในระยะสั้นของบิตคอยน์หรือสินทรัพย์คริปโตอื่น ๆ แอตกินส์ชี้ให้เห็นศักยภาพของการทำให้เป็นโทเคนในการทำให้รอบการชำระบัญชีสั้นลง ทำให้การเคลื่อนย้ายหลักประกันคล่องตัวขึ้น และทำให้การบันทึกข้อมูลทันสมัยขึ้น พร้อมทั้งสนับสนุนให้ผู้ประกอบการมีส่วนร่วมกับหน่วยงานอย่างสร้างสรรค์ ขณะที่หน่วยงานพัฒนากรอบกำกับดูแลที่มั่นคงและยั่งยืน

คำถามที่พบบ่อย ⏰

• Project Crypto ระหว่าง SEC และ CFTC คืออะไร?
  Project Crypto คือโครงการริเริ่มร่วมระหว่าง SEC และ CFTC ที่มุ่งออกกฎให้สอดคล้องกันและกำกับดูแลคริปโตแบบประสานงานกัน
• ข้อยกเว้นด้านนวัตกรรมที่เสนอสำหรับหลักทรัพย์แบบโทเคนคืออะไร?
  ข้อยกเว้นด้านนวัตกรรมจะอนุญาตให้มีการทดลองหลักทรัพย์แบบโทเคนอย่างจำกัด ภายใต้การผ่อนผันด้านกฎระเบียบที่ปรับให้เหมาะสม
• SEC จะอนุญาตให้ซื้อขายหลักทรัพย์แบบโทเคนบนแอปพลิเคชันแบบกระจายศูนย์หรือไม่?
  แอตกินส์กล่าวว่า ผู้เข้าร่วมตลาดควรสามารถมีส่วนร่วมกับแอปพลิเคชันแบบกระจายศูนย์บนบล็อกเชนสาธารณะแบบไม่ต้องขออนุญาตได้ หากพวกเขาเลือกเช่นนั้น
• SEC มองความผันผวนของราคาบิตคอยน์ในการกำกับดูแลอย่างไร?
  เจ้าหน้าที่ SEC กล่าวว่าการกำกับดูแลควรให้ความสำคัญกับการเปิดเผยข้อมูลและความซื่อสัตย์ของตลาด มากกว่าการเคลื่อนไหวของราคาบิตคอยน์ในระยะสั้น