การแก้ไขเพิ่มเติมกฎการเดินทางสำหรับคริปโตของญี่ปุ่นมอบอำนาจใหม่ให้กับ FSA ในการเฝ้าระวังธุรกรรมอย่างไร

ในประกาศเมื่อวันที่ 25 เมษายน 2025 สำนักงานกำกับบริการทางการเงิน (FSA) ระบุว่าจะปรับแก้การกำหนดรายชื่อประเทศและภูมิภาคที่อยู่ภายใต้กรอบกฎการเดินทางของญี่ปุ่นบางส่วน โดยเพิ่มอีก 30 เขตอำนาจศาลเข้าไปในขอบเขตของข้อกำหนด

ระบบกฎการเดินทางของญี่ปุ่นถูกออกแบบมาเพื่อทำให้การโอนคริปโตและสเตเบิลคอยน์มองเห็นได้ชัดเจนยิ่งขึ้นสำหรับตัวกลางที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแล และโดยนัยแล้วรวมถึงรัฐด้วย โดย FSA ระบุว่า ญี่ปุ่นกำหนดให้ผู้ให้บริการแลกเปลี่ยนสินทรัพย์คริปโต และผู้ให้บริการเครื่องมือการชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์ ต้องส่งต่อข้อมูลของผู้ริเริ่มและผู้รับประโยชน์เมื่อมีการโอนคริปโตแอสเซ็ตหรือเครื่องมือการชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์ เช่น สเตเบิลคอยน์ เพื่อให้หน่วยงานและบริษัทต่าง ๆ สามารถติดตามเส้นทางธุรกรรมได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ก่อนหน้านี้ ญี่ปุ่นได้ครอบคลุม 28 เขตอำนาจศาลภายใต้กรอบดังกล่าวแล้ว รวมถึงสหรัฐอเมริกา สหราชอาณาจักร สิงคโปร์ สวิตเซอร์แลนด์ สหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ ฮ่องกง และเกาหลีใต้ ภายใต้การแก้ไขที่เผยแพร่ใหม่ มีการเพิ่มอีก 30 เขตอำนาจศาล รวมถึงฝรั่งเศส อิตาลี สเปน สวีเดน เนเธอร์แลนด์ ไอร์แลนด์ เบลเยียม สาธารณรัฐเช็ก แอฟริกาใต้ และตุรกี

ตามข้อมูลของ FSA ญี่ปุ่นจำกัดขอบเขตของกฎการเดินทางไว้เฉพาะ VASP ต่างประเทศในเขตอำนาจศาลที่มีกฎระเบียบเทียบเท่ากับของญี่ปุ่น เนื่องจากกฎดังกล่าวมีประสิทธิผลลดลงเมื่อประเทศคู่สัญญาขาดข้อกำหนดทางกฎหมายที่เทียบเคียงได้ ดังนั้น การแก้ไขล่าสุดจึงถูกวางกรอบว่าเป็นการตอบสนองต่อสถานะการบังคับใช้กฎการเดินทางในแต่ละเขตอำนาจศาล

ผลลัพธ์คือแผนที่การรายงานข้ามพรมแดนสำหรับการโอนคริปโตที่เป็นทางการมากขึ้น เมื่อเขตอำนาจศาลใดถูกพิจารณาว่ามีกฎที่เทียบเท่า บริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของญี่ปุ่นก็สามารถปฏิบัติต่อการโอนไปยังที่นั้นว่าอยู่ภายในสถาปัตยกรรมการปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ที่ได้รับการยอมรับ กล่าวโดยนัย ญี่ปุ่นกำลังสร้างเครือข่ายแบบ “ไวต์ลิสต์” ของเขตอำนาจศาลคริปโตต่างประเทศ ที่คาดว่าภาระหน้าที่การแบ่งปันข้อมูลจะทำงานได้ในลักษณะที่ผู้กำกับดูแลเห็นว่ามีความหมาย

คำอธิบายของ FSA เกี่ยวกับระบอบดังกล่าวแสดงให้เห็นว่าโครงสร้างการติดตามตรวจสอบนี้มีความละเอียดเพียงใด ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2023 กฎของญี่ปุ่นกำหนดให้ VASP ฝั่งผู้ริเริ่มต้องแจ้งข้อมูลระบุตัวตนไปยัง VASP ฝั่งผู้รับประโยชน์ ณ เวลาที่มีการโอน ข้อมูลที่ต้องส่งรวมถึงชื่อ ที่อยู่หรือหมายเลขระบุตัวตนลูกค้า และข้อมูลที่อยู่บนบล็อกเชนของทั้งผู้ริเริ่มและผู้รับประโยชน์ โดยมีแนวทางแยกต่างหากสำหรับบุคคลธรรมดาและนิติบุคคล นอกจากนี้ VASP ยังต้องเก็บรักษาบันทึกของข้อมูลทั้งหมดที่ส่งและได้รับไว้ด้วย

กรอบของญี่ปุ่นครอบคลุมอย่างชัดเจนทั้งคริปโตแอสเซ็ตและเครื่องมือการชำระเงินอิเล็กทรอนิกส์ ซึ่ง FSA ระบุในที่นี้ว่าเป็นสเตเบิลคอยน์ นอกจากนี้ ตามโครงร่างของหน่วยงาน กฎยังใช้บังคับไม่ว่าจำนวนเงินหรือประเภทโทเคนจะเป็นอย่างไร แม้ว่าการโอนไปยังบุคคลและ VASP ที่ไม่ได้จดทะเบียนจะไม่ได้ถูกครอบคลุมในลักษณะเดียวกัน

โดยสรุปแล้ว ญี่ปุ่นไม่ได้ทำให้คริปโตเข้าสู่การเงินกระแสหลักด้วยการลดการกำกับดูแล แต่กำลังเปิดทางให้มีการใช้งานภายใต้การกำกับดูแล พร้อมทั้งเพิ่มความเข้มงวดของภาระหน้าที่ด้านข้อมูลที่แนบมากับทุกการโอนที่ผ่านหน่วยงานที่ได้รับใบอนุญาต