CFTC ขอคำสั่งศาลเพื่อขอคำสั่งห้ามและคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว ขณะที่รัฐแอริโซนาใช้กฎหมายอาญาของรัฐกับตลาดการคาดการณ์

ประเด็นสำคัญ:

• CFTC ยื่นคำร้องขอคำสั่งห้าม (injunction) เพื่อหยุดรัฐแอริโซนาไม่ให้นำกฎหมายของรัฐมาใช้กับบริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง
• การดำเนินการของแอริโซนาเพิ่มความกังวลด้านความเสี่ยงเชิงระบบ ท้าทายการกำกับดูแลของรัฐบาลกลาง เซลิกเตือน
• กระทรวงยุติธรรม (DOJ) เข้าร่วมกับ CFTC มุ่งเป้า 3 รัฐ ส่งสัญญาณการผลักดันที่กว้างขึ้นเพื่อบังคับใช้เขตอำนาจระดับชาติ

หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางยกระดับศึกชิงเขตอำนาจในตลาดทำนายผล

ความตึงเครียดด้านกฎระเบียบกำลังทวีความเข้มข้นทั่วตลาดอนุพันธ์ของสหรัฐฯ เมื่อหน่วยงานรัฐบาลกลางยกระดับความพยายามเพื่อยืนยันการควบคุมด้านเขตอำนาจ คณะกรรมการกำกับดูแลการซื้อขายสัญญาซื้อขายล่วงหน้าสินค้าโภคภัณฑ์ (CFTC) ประกาศเมื่อวันที่ 9 เมษายนว่า ได้ยื่นคำร้องต่อศาลรัฐบาลกลางหลังจากรัฐแอริโซนานำกฎหมายอาญาและกฎหมายการพนันของรัฐมาใช้กับตลาดทำนายผล หน่วยงานกำลังขอคำสั่งห้ามเบื้องต้นและคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวเพื่อยุติการบังคับใช้ต่อหน่วยงานที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ CFTC

การดำเนินคดีครั้งนี้ต่อยอดจากความท้าทายของรัฐบาลกลางที่กว้างขึ้นต่อการบังคับใช้ในระดับรัฐ CFTC ยืนยันว่า “สัญญาเหตุการณ์” (event contracts) อยู่ภายใต้การกำกับดูแลแต่เพียงผู้เดียวของตนผ่านกฎหมาย Commodity Exchange Act ประธาน Michael S. Selig เตือนถึงความเสี่ยงเชิงระบบ โดยระบุว่า:

“การตัดสินใจของแอริโซนาที่ใช้อาวุธกฎหมายอาญาของรัฐซึ่งถูกยกเว้นโดยกฎหมายรัฐบาลกลาง ต่อบริษัทที่ปฏิบัติตามระบอบของรัฐบาลกลางที่ครอบคลุมอย่างครบถ้วน เป็นแบบอย่างที่อันตราย”

คำร้องดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจาก ยุทธศาสตร์ประสานงานของรัฐบาลกลาง ที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงยุติธรรม (DOJ) ซึ่งเพิ่งเข้าร่วมกับ CFTC ในการฟ้องร้องต่อรัฐแอริโซนา คอนเนตทิคัต และอิลลินอยส์ เอกสารการยื่นฟ้องเหล่านั้นโต้แย้งว่าการดำเนินการระดับรัฐคุกคามที่จะทำให้การกำกับดูแลตลาดทำนายผลแตกเป็นเสี่ยง ๆ หน่วยงานรัฐบาลกลางกำลังขอคำวินิจฉัยเชิงประกาศเพื่อยืนยันเขตอำนาจ และป้องกันการบังคับใช้ที่ไม่สอดคล้องกันข้ามหลายรัฐ

รัฐต่าง ๆ ท้าทายอำนาจรัฐบาลกลางเหนือโครงสร้างตลาดที่กำลังขยายตัว

หน่วยงานกำกับดูแลของรัฐบาลกลางกำลังเผชิญแรงต้านที่เพิ่มขึ้นจากรัฐต่าง ๆ ที่พยายามกำกับดูแลตลาดทำนายผลด้วยตนเอง แอริโซนา คอนเนตทิคัต และอิลลินอยส์ได้ออกจดหมายให้ยุติและงดเว้น (cease and desist) ต่อบริษัทที่จดทะเบียนกับ CFTC แอริโซนายกระดับไปอีกขั้นด้วยการดำเนินคดีอาญาต่อหน่วยงานที่ปฏิบัติตามกฎเกณฑ์ เซลิกย้ำอีกครั้งบนแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดีย X ว่า:

“อย่างที่ผมพูดซ้ำแล้วซ้ำเล่า CFTC จะปกป้องอำนาจแต่เพียงผู้เดียวของตนเหนือ ตลาดทำนายผล อย่างจริงจัง”

“หน่วยงานจะไม่ยอมให้รัฐที่ต้องการทำให้กฎหมายรัฐบาลกลางเป็นโมฆะใช้การข่มขู่ และคำร้องเมื่อวานนี้ในแอริโซนาต่อยอดจากการยื่นฟ้องเมื่อสัปดาห์ที่แล้วต่อรัฐที่ใช้กฎหมายอาญาและกฎหมายการพนันของรัฐเพื่อแทรกแซงตลาดทำนายผลที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ CFTC” ประธาน CFTC เน้นย้ำ

ข้อพิพาทนี้ตอกย้ำความขัดแย้งที่กว้างขึ้นระหว่างการกำกับดูแลสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐบาลกลางกับกรอบกฎหมายการพนันของรัฐ ตลาดทำนายผลซึ่งมักเชื่อมโยงกับผลลัพธ์ทางการเมืองหรือการเงิน กำลังถูกจับตามองเนื่องจากมีโครงสร้างคล้ายผลิตภัณฑ์เดิมพัน อย่างไรก็ตาม CFTC โต้แย้งว่าอำนาจของตนยังคงชัดเจนและมั่นคง โดยเน้นย้ำการยกเว้นของกฎหมายรัฐบาลกลางเหนือกฎหมายของรัฐที่ขัดแย้งกัน