US-senatorer avtäcker utkast till lagförslag för att omarbeta ramverket för kryptoreglering

Senatsutkast bygger på CLARITY Act

Senatorerna Tim Scott, Cynthia Lummis, Bill Hagerty och Bernie Moreno meddelade den 22 juli att de har släppt ett diskussionsutkast om digital tillgångsmarknadsstruktur efter att Representanthuset hade antagit CLARITY Act med bred bipartisan uppbackning. Meddelandet anger:

Diskussionsutkastet bygger på CLARITY Act, som antogs av Representanthuset förra veckan med starkt bipartisanskt stöd.

Utkastet söker allmän återkoppling på en bred uppsättning regleringsfrågor, inklusive förvaring, investerarskydd, marknadsinfrastruktur, olaglig finansiering och innovation. Det instruerar USA:s Securities and Exchange Commission (SEC) att skapa “Regulation DA”, som skulle undanta vissa token-erbjudanden från registreringskrav, förutsatt att de håller sig inom tydligt definierade tröskelvärden.

En central funktion i lagstiftningen är den formella klassificeringen av “tilläggstillgångar,” vilket är digitala token som under vissa förhållanden inte skulle behandlas som värdepapper. Utkastet anger: “En tilläggstillgång ska inte vara ett värdepapper, och sekundära transaktioner i en tilläggstillgång ska inte anses vara transaktioner i värdepapper” om utgivaren uppfyller de beskrivna kriterierna och lämnar in en egenintygande redogörelse till SEC. Lagförslaget introducerar obligatoriska upplysningar men begränsar SEC:s möjlighet att ifrågasätta utgivarens status till en 60-dagars period och kräver “klara och övertygande bevis” för att vända egenintygandet.

Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) Act undertecknades i lag den 18 juli 2025. Denna banbrytande lagstiftning skapar den första federala regleringsramen för betalningsstabila mynt, som kräver 1:1 täckning med likvida tillgångar och främjar konsumentskydd. Samtidigt antog Representanthuset Digital Asset Market Clarity (CLARITY) Act den 17 juli 2025. Denna lagstiftning syftar till att fastställa tydliga regler för digitala tillgångar genom att fördela tillsyn mellan Commodity Futures Trading Commission (CFTC) för “digitala råvaror” och SEC för “digitala tillgångsvärdepapper.” Den väntar nu på senatens övervägande.

Senator Hagerty betonade reformens brådska:

För länge har föråldrade lagar och regelverksosäkerhet kring digital tillgångsmarknadsstruktur hindrat amerikansk innovation och lämnat konsumenter utan tillräckligt skydd.

Han tillade: “Detta diskussionsutkast visar ett starkt engagemang för att frigöra den digitala tillgångsekonomins fulla potential genom att leverera ansvarsfull lagstiftning som återspeglar input från intressenter, främjar innovation, fastställer konsekventa skyddsåtgärder och säkerställer att USA förblir en global ledare inom digital tillgångsutveckling.”