Trumps dubbelsmäll? Varför tullar enligt paragraf 122 också kan möta juridiska utmaningar

Analytiker: Trumps nya tullregim kan också betraktas som olaglig

Efter ett vägledande beslut från USA:s Högsta domstol som ogiltigförklarade den tidigare ensidiga tullregimen som införts med stöd av International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), gick president Trump över till plan B.

Trump tillkännagav en ny omgång globala tullar som träder i kraft den 24 februari, tidigare på 10% och därefter höjda till nivån 15%, som enligt honom är ”fullt tillåten och juridiskt prövad”, och åberopar nu befogenheten i Section 122 i Trade Act från 1974, som ger presidenten möjlighet att vidta denna nya åtgärd under en period om 150 dagar när en kort lista av villkor är uppfyllda.

Section 122, som handlar om presidentens befogenhet avseende betalningsbalansen, anger att dessa åtgärder kan vidtas när administrationen måste ”hantera stora och allvarliga underskott i USA:s betalningsbalans, förhindra en nära förestående och betydande försvagning av dollarn på valutamarknader, eller samarbeta med andra länder för att korrigera en internationell obalans i betalningsbalansen”.

Även om det faktablad som Vita huset utfärdade om den nya omgången tullar gör gällande att ”USA står inför grundläggande internationella betalningsproblem, i synnerhet ett stort och allvarligt underskott i betalningsbalansen”, och att landet hade ett underskott i de löpande transaktionerna på -4% av sin bruttonationalprodukt (BNP) år 2024, anser analytiker att administrationen är förvirrad kring detta begrepp.

Andrew McCarthy, tidigare biträdande amerikansk åklagare för Southern District of New York och en framträdande Trump-anhängare, förklarar att det finns en grundläggande skillnad mellan betalningsbalansen och handelsbalansen. Medan ett handelsunderskott uppstår när importen överstiger exporten i värde, är ett underskott i betalningsbalansen ett bredare begrepp som omfattar alla ekonomiska transaktioner mellan USA och omvärlden.

McCarthy bedömde att:

”Utländska investeringar i USA, tillsammans med de fördelar vårt land får av att dollarn är världens reservvaluta, kompenserar mer än väl för det långvariga handelsunderskottet i varor. Våra samlade betalningar är i balans. Det finns ingen kris.”

Före detta Solicitor General Neal Katyal, som argumenterade mot Trumps IEEPA-tullar och tog fallet till Högsta domstolen, uppger att DOJ självt förnekade genomförbarheten i att tillämpa Section 122 på de omtvistade tullarna. I praktiken förklarade DOJ att Section 122-tullar inte hade ”någon uppenbar tillämpning här, där de farhågor presidenten identifierade när han utlyste ett nödläge härrör från handelsunderskott, vilka är begreppsligt skilda från underskott i betalningsbalansen.”

”Om han vill ha omfattande tullar borde han göra det på det amerikanska sättet och gå till kongressen. Om hans tullar är en så bra idé borde han inte ha några problem att övertyga kongressen. Det är vad vår konstitution kräver”, avslutade Katyal.

Prediktionsmarknader satsar på att denna nya omgång tullar kommer att bestridas i domstol. Även om det fortfarande är en tidig marknad, tror Polymarket-spelare att det finns 98% chans att Trump kommer att stämmas igen före april för att ha åberopat tullbefogenheter.

FAQ

• Vad är president Trumps senaste tillkännagivande om tullar?
  Trump tillkännagav en ny omgång globala tullar som ska träda i kraft den 24 februari, och som höjs från 10% till 15% enligt Section 122 i Trade Act från 1974.

• Vilka villkor gör att presidenten kan införa dessa tullar?
  Section 122 tillåter att tullar införs under 150 dagar när man hanterar betydande underskott i betalningsbalansen eller förhindrar en försvagning av dollarn.

• Vad säger experter om tullarna och deras rättsliga grund?
  Experter som Andrew McCarthy hävdar att betalningsbalansen misstolkas och säger att USA inte står inför någon omedelbar kris tack vare utländska investeringar och dollarns status.

• Finns det potential för en rättslig prövning mot dessa tullar?
  Prediktionsmarknader indikerar en 98% chans att Trump kommer att möta rättsliga utmaningar kring dessa tullar före april, vilket tyder på betydande kontroverser kring deras genomförande.