Litauen föreslår ett obligatoriskt spelarkortsystem senast 2029 i den hittills mest omfattande europeiska lagstiftningen

Huvudpunkter:

• Litauens finansministerium föreslår obligatoriska spelarkort som ska omfatta alla operatörer senast den 1 januari 2029.
• Branschorganisationen varnar för att en tredjedel av marknaden är olaglig; kortbegränsningar kan driva spelare till utlandet.
• Inget EU-land har för närvarande ett jämförbart system för spårning över operatörsgränserna med krav på kontantlöst spel.

Litauen siktar på spårning över operatörsgränserna och kontantlöst spel

Litauens finansministerium har lämnat in ett förslag till ändring av landets spellagar till regeringen, och de föreslagna ändringarna ska röstas om i parlamentet efter godkännande av regeringen. Dessa skulle kräva att varje spelare har ett fysiskt kort kopplat till sin identitet innan de får tillgång till någon speltjänst, vilket skulle göra det möjligt för myndigheterna att övervaka transaktioner hos alla licensierade operatörer i realtid.

Lagstiftningen förutsätter en fullständig avveckling av kontantbetalningar på spelplatser senast 2029, där dessa ersätts med kontantlösa transaktioner kopplade till spelarkortsystemet. Operatörerna skulle vara skyldiga att integrera KYC-verifiering (know-your-customer), transaktionsövervakning och kontroller av uteslutningslistor i kortinfrastrukturen.

”Det stärker förebyggandet av spelproblem och säkerställer att huvudmålet, att minska tillgången till spel och dess potentiella hälsorisker, faktiskt uppnås”, sade Litauens finansminister Kristupas Vaitiekūnas till LRT Radio.

Mindaugas Ardišauskas, chef för den litauiska branschorganisationen för ansvarsfullt spelande, uttryckte oro över förslaget och varnade för att begränsningar av tillgången till lagligt spelande kommer att driva spelare till olagliga plattformar och att ändringens effekt kan bli betydligt mindre än avsett. Detta beror på att olagligt spelande står för en tredjedel av den litauiska marknaden, och om spelare finner kortbegränsningarna oacceptabla kommer de helt enkelt att byta till oreglerade utländska plattformar.

Som svar ifrågasatte Vaitiekūnas denna uppskattning av marknadsfördelningen och hävdade att spelarna själva föredrar reglerade plattformar av säkerhetsskäl. Det huvudsakliga syftet med kortet är att sätta stopp för situationer där spelare sätter frivilliga spelbegränsningar på en plattform, men sedan helt enkelt byter till en annan för att kringgå gränsen, vilket möjliggör spårning över flera sektorer.

Förslaget om spelarkortet bygger på en rad nyligen genomförda reformer. Litauen höjde den lagliga åldersgränsen för spel från 18 till 21 år i november förra året och införde strängare restriktioner för spelreklam från och med juli förra året. Operatörerna är nu också skyldiga att införa system som kan upptäcka riskfyllda spelmönster och ingripa för att förebygga spelproblem.

Spelkontrollmyndigheten (LPT), ett organ som verkar under finansministeriets paraply, kommer att få utökade befogenheter att övervaka efterlevnaden inom både landbaserade och distansbaserade verksamheter enligt det nya regelverket.

Litauens system skulle bli det första i en EU-medlemsstat som kombinerar obligatorisk fysisk identifiering, övervakning mellan operatörer och ett fullständigt krav på kontantlösa betalningar i ett enda regleringsinstrument som omfattar både onlinespel och landbaserat spel. ”En treårig övergångsperiod fastställs för att ge speloperatörerna tid att uppgradera befintlig utrustning eller ersätta den med system som uppfyller kraven på kontantlösa betalningar från och med 2029”, sade ministern.

Vissa förändringar av regleringen och marknadsövervakningen skulle träda i kraft tidigare, från och med den 1 maj 2027. Dessa omfattar förenkling av regleringen och förändringar av marknadsövervakningen, med målet att minska den administrativa bördan för operatörerna och stärka LPT:s tillsynsbefogenheter. Vaitiekūnas uppskattar kostnaden för att implementera det virtuella kortsystemet på leverantörssidan till ”några hundra tusen euro”, utan några kostnader för spelarna.

Med tanke på den litauiska regeringens hållning och de bestämmelser som antogs förra året förväntas någon form av detta nya förslag att gå igenom på parlamentsnivå. Förslaget måste dock också klara Europeiska kommissionens anmälningsprocess för tekniska föreskrifter, ett steg som tidigare har stoppat den litauiska spelagstiftningen i domstol.

Om det antas i sin nuvarande form skulle Litauens spelarkort gå längre än något jämförbart system som för närvarande finns i EU. Norge kräver spelarkort för sina statliga interaktiva videoterminaler, men utvidgar inte kravet till privata eller onlineoperatörer. Tyskland driver en centraliserad databas som spårar spelares insättningar med ett månatligt tak på 1 000 euro, men använder inte ett fysiskt kort. Sverige föreskriver insättningsgränser och upprätthåller ett nationellt register för självuteslutning, men saknar spårning av transaktioner mellan operatörer, vilket Litauen föreslår.