Trumpov dvojni udarec? Zakaj bi se lahko carine v skladu z oddelkom 122 soočile tudi s pravnimi izzivi

Analitiki: Trumpov novi carinski režim bi lahko veljal tudi za nezakonitega

Po prelomni odločitvi Vrhovnega sodišča ZDA, ki je razveljavila prejšnji enostranski carinski režim, uveden na podlagi pooblastil iz Zakona o mednarodnih izrednih gospodarskih pooblastilih (IEEPA), je predsednik Trump prešel na načrt B.

Trump je napovedal nov krog globalnih carin, ki začnejo veljati 24. februarja, prej v višini 10 %, nato pa povišane na raven 15 %, ki je »v celoti dovoljena in pravno preizkušena«, pri čemer se je tokrat skliceval na pooblastila iz 122. člena Zakona o trgovini iz leta 1974, ki predsedniku omogoča uvedbo tega novega ukrepa za obdobje 150 dni, kadar je izpolnjen kratek seznam pogojev.

122. člen, ki obravnava predsednikova pooblastila glede plačilne bilance, določa, da je te ukrepe mogoče sprejeti, kadar mora administracija »obravnavati velike in resne primanjkljaje plačilne bilance Združenih držav, preprečiti neposredno in znatno depreciacijo dolarja na deviznih trgih ali sodelovati z drugimi državami pri odpravljanju mednarodnega neravnovesja plačilnih bilanc«.

Čeprav se v informativnem listu, ki ga je Bela hiša izdala o novem krogu carin, trdi, da »se Združene države soočajo s temeljnimi mednarodnimi plačilnimi težavami, zlasti z velikim in resnim primanjkljajem plačilne bilance«, ter da je država leta 2024 vzdrževala primanjkljaj na računih v višini -4 % bruto domačega proizvoda (BDP), analitiki menijo, da je administracija zmedena glede tega koncepta.

Andrew McCarthy, nekdanji pomočnik zveznega tožilca ZDA za južno okrožje New Yorka in opazen Trumpov podpornik, pojasnjuje, da obstaja temeljna razlika med plačilno bilanco in trgovinsko bilanco. Medtem ko do trgovinskega primanjkljaja pride, ko uvoz po vrednosti preseže izvoz, je primanjkljaj plačilne bilance širši pojem, ki zajema vse gospodarske transakcije med ZDA in svetom.

McCarthy je ocenil, da:

»Tuje naložbe v Združene države, skupaj s prednostmi, ki jih naša država pridobiva zaradi tega, ker je dolar svetovna rezervna valuta, več kot nadomestijo dolgoletni trgovinski primanjkljaj pri blagu. Naša skupna plačila so v ravnovesju. Ni krize.«

Nekdanji generalni pravobranilec Neal Katyal, ki je nastopil proti Trumpovim carinam po IEEPA in zadevo pripeljal na Vrhovno sodišče, navaja, da je samo ministrstvo za pravosodje (DOJ) zanikalo izvedljivost uporabe 122. člena za sporne carine. Dejansko je DOJ izjavilo, da carine po 122. členu nimajo »nobene očitne uporabe v tem primeru, kjer skrbi, ki jih je predsednik navedel ob razglasitvi izrednih razmer, izhajajo iz trgovinskih primanjkljajev, ki so konceptualno različni od primanjkljajev plačilne bilance«.

»Če želi obsežne carine, naj stori ameriško stvar in gre v Kongres. Če so njegove carine tako dobra ideja, ne bi smel imeti težav prepričati Kongresa. To zahteva naša ustava,« je sklenil Katyal.

Napovedni trgi stavijo, da bo ta novi krog carin izpodbijan na sodišču. Čeprav je trg še v zgodnji fazi, stavci na Polymarketu menijo, da obstaja 98-odstotna možnost, da bo Trump pred aprilom znova tožen zaradi sklicevanja na carinska pooblastila.

FAQ

• Kaj je najnovejša napoved predsednika Trumpa glede carin?
  Trump je napovedal nov krog globalnih carin, ki naj bi začele veljati 24. februarja, in sicer zvišanje z 10 % na 15 % na podlagi 122. člena Zakona o trgovini iz leta 1974.

• Kateri pogoji predsedniku omogočajo uvedbo teh carin?
  122. člen omogoča uvedbo carin za 150 dni, kadar gre za reševanje pomembnih primanjkljajev plačilne bilance ali preprečevanje depreciacije dolarja.

• Kaj strokovnjaki pravijo o carinah in njihovi pravni podlagi?
  Strokovnjaki, kot je Andrew McCarthy, trdijo, da se plačilna bilanca napačno razlaga, in navajajo, da ZDA zaradi tujih naložb in statusa dolarja nimajo neposredne krize.

• Ali obstaja možnost pravnega izpodbijanja teh carin?
  Napovedni trgi kažejo 98-odstotno možnost, da se bo Trump pred aprilom soočil s pravnimi izzivi glede teh carin, kar nakazuje na znatne polemike okoli njihove uvedbe.