Litva predlaga uvedbo obveznega sistema igralnih kartic do leta 2029 v doslej najobsežnejši evropski zakonodaji

Ključne točke:

• Litovsko ministrstvo za finance predlaga obvezne igralne kartice, ki bodo do 1. januarja 2029 zajemale vse ponudnike.
• Industrijska skupina opozarja, da je tretjina trga nezakonita; omejitve kartic lahko igralce potisnejo v tujino.
• Nobena država članica EU trenutno ne izvaja primerljivega sledenja med operaterji z obvezno brezgotovinsko igro.

Litva načrtuje sledenje med operaterji in brezgotovinsko igralništvo

Litovsko ministrstvo za finance je vladi predložilo osnutek spremembe nacionalne zakonodaje o igrah na srečo, pri čemer bodo predlagane spremembe po odobritvi vlade predložene v glasovanje v parlamentu. Te bi od vsakega igralca zahtevale, da ima fizično kartico, povezano z njegovo identiteto, preden dostopa do katere koli storitve iger na srečo, kar bi vladnim organom omogočilo spremljanje transakcij pri vseh licenciranih operaterjih v realnem času.

Zakonodaja predvideva popolno opustitev gotovinskih plačil v igralnicah do leta 2029 in njihovo zamenjavo z brezgotovinskimi transakcijami, povezanimi s sistemom kartic igralcev. Operaterji bi morali v infrastrukturo kartic vključiti preverjanje KYC (poznaj svojega stranko), spremljanje transakcij in preverjanje seznamov izključenih oseb.

»To krepi preprečevanje problematičnega igralništva in zagotavlja, da se glavni cilj, zmanjšanje dostopa do iger na srečo in njihove potencialne škode za zdravje, dejansko doseže,« je za LRT Radio povedal litovski finančni minister Kristupas Vaitiekūnas.

Mindaugas Ardišauskas, vodja Litovskega združenja za odgovorno igralništvo, je izrazil zaskrbljenost glede predloga in opozoril, da bo omejevanje dostopa do zakonitega igralništva igralce potisnilo na nezakonite platforme ter da bi lahko bil učinek spremembe znatno manjši od nameravanega. To je zato, ker nezakonito igralništvo predstavlja tretjino litovskega trga, in če bodo igralci omejitve kartic šteli za nesprejemljive, bodo preprosto prešli na neregulirane offshore platforme.

V odgovor je Vaitiekūnas izpodbijal to oceno razporeditve trga in trdil, da igralci sami zaradi varnostnih razlogov raje izbirajo regulirane platforme. Glavni cilj kartice je odpraviti scenarije, v katerih igralci na eni platformi uvedejo prostovoljne omejitve igralništva, nato pa preprosto preidejo na drugo, da bi omejitev zaobšli, kar omogoča medsektorsko sledenje.

Predlog o kartici igralca temelji na vrsti nedavnih reform. Litva je lani novembra dvignila minimalno zakonsko starost za igre na srečo s 18 na 21 let, julija lani pa je uvedla strožje omejitve oglaševanja iger na srečo. Operaterji morajo zdaj tudi vzpostaviti sisteme, ki lahko zaznavajo tvegane vzorce igranja in posredujejo, da preprečijo problematično igranje.

Urad za nadzor iger na srečo (LPT), organ, ki deluje pod okriljem ministrstva za finance, bo v novem okviru dobil večja pooblastila za nadzor nad skladnostjo tako pri klasičnih kot pri spletnih dejavnostih.

Litovski sistem bi bil prvi v državi članici EU, ki bi združil obvezno fizično identifikacijo, medoperatersko spremljanje in popolno brezgotovinsko obveznost v enoten regulativni instrument, ki bi zajemal tako spletne kot klasične igre na srečo. »Določeno je triletno prehodno obdobje, da bodo imeli operaterji iger na srečo čas za nadgradnjo obstoječe opreme ali njeno zamenjavo s sistemi, ki bodo od leta 2029 izpolnjevali zahteve glede brezgotovinskih plačil,« je dejal minister.

Nekatere spremembe na področju regulative in nadzora trga bi začele veljati že prej, in sicer 1. maja 2027. Te zajemajo poenostavitev regulative in spremembe nadzora trga, s ciljem zmanjšati administrativno breme za operaterje in okrepiti izvršilne pristojnosti LPT. Vaitiekūnas ocenjuje, da bodo stroški uvedbe sistema virtualnih kartic na strani ponudnikov znašali »nekaj sto tisoč evrov«, za igralce pa ne bo nobenih povezanih stroškov.

Glede na stališče litovske vlade in lani uspešno sprejete določbe se pričakuje, da bo neka oblika tega novega predloga uspešno prestala parlamentarno raven. Vendar pa mora predlog prestati tudi postopek obveščanja o tehničnih predpisih Evropske komisije, korak, ki je v preteklosti že oviral litovsko zakonodajo o igrah na srečo na sodišču.

Če bo sprejeta v trenutno predlagani obliki, bo litovska igralna kartica šla dlje kot kateri koli primerljiv sistem, ki trenutno velja v Evropski uniji. Norveška zahteva igralne kartice za svoje državne interaktivne video terminale, vendar te zahteve ne razširja na zasebne ali spletne operaterje. Nemčija upravlja centralizirano bazo podatkov, ki spremlja vplačila igralcev z mesečno zgornjo mejo 1.000 evrov, vendar ne uporablja fizične kartice. Švedska predpisuje omejitve vplačil in vodi nacionalni register samouključitve, vendar nima sistema za sledenje transakcij med operaterji, kot to predlaga Litva.