Italija upa na vrnitev sponzorstva iz igralniškega sektorja, saj nogometna zveza prepoved oglaševanja povezuje s strukturnim upadom

Ključne ugotovitve:

• Odhajajoči predsednik FIGC Gravina v 11-stranskem poročilu o reformah poziva k razveljavitvi »Dignity Decree«
• Klubi Serie A ocenjujejo, da so od uvedbe prepovedi oglaševanja leta 2019 izgubili 100–150 milijonov evrov sponzorskih sredstev na leto
• Italija z 1,9 % igralnega časa za igralce, ki so upravičeni do nastopanja v reprezentanci do 21 let, zaseda 49. mesto med 50 ligami

Sedemletna prepoved pod ognjem kritike z vseh strani po velikem športnem neuspehu

Gravina je poročilo objavil 8. aprila, prvotno pa je bilo pripravljeno za parlamentarno zaslišanje, ki je bilo po njegovem odhodu odpovedano. Dokument opredeljuje ponavljajoče se neuspehe Italije na svetovnih prvenstvih kot simptome strukturnega propada in ne kot kratkoročno slabo upravljanje. Med njegovimi osrednjimi argumenti je, da je Uredba o dostojanstvu iz leta 2018, ki je uvedla skoraj popolno prepoved oglaševanja iger na srečo in športnega sponzorstva, italijanski nogomet prikrajšala za ključna sredstva, ne da bi dosegla cilje javnega zdravja.

Gravina je citiral končno poročilo italijanske parlamentarne preiskovalne komisije za nezakonite igre na srečo, objavljeno leta 2022, ki je ugotovilo, da so se igre na srečo po uveljavitvi prepovedi dejansko povečale – tudi med mladoletniki – in da so se hkrati povečale tudi nezakonite stave. Poročilo FIGC se sklicuje tudi na študijo UEFA iz leta 2026 o financah evropskih klubov, ki je ugotovila, da so podjetja za stave in igre na srečo najpogostejša kategorija sponzorjev na dresih po vsej celini, kar poudarja konkurenčno slabost, s katero se soočajo italijanski klubi.

Klubi Serie A so ocenili izgube v višini vsaj 100 do 150 milijonov evrov letno v izgubljenih prihodkih od sponzorstva od začetka veljavnosti Uredbe o dostojanstvu leta 2019. Uredbo je uvedla kratkotrajna koalicijska vlada Lige in Gibanja 5 zvezd kot del širšega paketa ukrepov na področju dela in boja proti revščini, od samega začetka pa je bila sporna.

Koalicija sama se je razpadla v roku enega leta, vendar je prepoved oglaševanja ostala v veljavi. Nekatere ekipe so od takrat omejitve obšle s partnerstvi na področju »infotainmenta« s hčerinskimi družbami za igre na srečo – najbolj izstopajoč primer je sporazum Interja Milana z Betsson Sport –, vendar ti dogovori zdaleč ne dosegajo polne vrednosti sponzorstva.

Gravinovo poročilo FIGC poudarja tudi kritično stanje razvoja italijanske mladine. Italija z le 1,9 odstotka igralnega časa, ki ga imajo igralci, mlajši od 21 let in upravičeni do nastopa za reprezentanco, zaseda 49. mesto med 50 spremljanimi ligami. Tujci predstavljajo 68 odstotkov vsega igralnega časa v Serie A. Profesionalni italijanski nogomet skupaj izgubi več kot 700 milijonov evrov letno v skupnih operativnih izgubah, ki jih še poslabšujejo visoka zadolženost in zgodovina propadov klubov ali njihovega izključevanja iz tekmovanj.

Gravinovi predlogi vključujejo usmerjanje deleža prihodkov od stav v programe na lokalni ravni, akademije in gradnjo stadionov, ponovno uvedbo davčnega režima »Growth Decree« za tuje profesionalce, odpravo prepovedi oglaševanja in sponzorstva ter prestrukturiranje piramide lig od Serie A do Serie D.

Poročilo je bilo objavljeno v času širših prizadevanj vlade za prenovo italijanskega regulativnega okvira za igre na srečo. Minister za šport Andrea Abodi, ki je leta 2018 tekmoval proti Gravini za predsedstvo FIGC in po porazu proti Bosni javno pozval k njegovemu odstopu, je »Dekret o dostojanstvu« opisal kot »grobo populistično orodje« in je bil zadolžen za razvoj nadomestnega predloga. Abodi je lani predstavil športni dekret, ki je vključeval določbe za razveljavitev prepovedi oglaševanja, s predlaganim 1-odstotnim davkom na prihodke od sponzorstva, namenjenim za obnovo stadionov, ženski in amaterski šport ter programe za boj proti odvisnosti.

Italijanski regulator za komunikacije AGCOM je konec marca odobril nove smernice za odgovorno oglaševanje iger na srečo, s čimer je vzpostavil ozek okvir, v katerem lahko licencirani operaterji izvajajo blagovne kampanje za odgovorno igranje iger na srečo, ne da bi kršili obstoječo prepoved. Pričakovalo se je, da se bo 30-dnevno posvetovalno obdobje zaključilo pred poletjem, kar bi lahko ustvarilo most med trenutno prepovedjo in tistim, kar jo bo nadomestilo.

Evropsko združenje za igre na srečo in stave je oktobra 2023 v odgovoru na preiskavo časopisa La Gazzetta dello Sport trdilo, da je Uredba o dostojanstvu aktivno pomagala črnemu trgu, pri čemer je navedlo ocene, da v Italiji letno znaša obseg nelicenciranih stav 25 milijard evrov, bruto prihodki od iger na srečo pa se vsako leto izgubijo v korist offshore operaterjev v višini približno 1 milijarde evrov.

Italijanska agencija za carino in monopole je konec leta 2025 odobrila 46 operaterjev za nov sistem izdajanja licenc za spletne igre na srečo v državi, kar je ustvarilo 365 milijonov evrov neposrednih prihodkov, kar je preseglo vladne napovedi. Bruto prihodki od spletnih iger na srečo naj bi do konca leta 2026 presegli 5,5 milijarde evrov.

Zakonodaja, ki naj bi uradno nadomestila Uredbo o dostojanstvu, še ni bila predložena v parlament, in čeprav reforma sponzorstva uživa široko politično podporo, se pričakuje, da bo omilitev omejitev za televizijsko in digitalno oglaševanje naletela na močnejši odpor skupin za javno zdravje in opozicijskih strank, kot sta Gibanje petih zvezd in Demokratska stranka.

Gravina je bil za predsednika FIGC izvoljen oktobra 2018 in je nadziral italijanski triumf na Euro 2020, vendar je bil tudi priča neuspehu države pri kvalifikacijah za svetovna prvenstva v letih 2022 in 2026. Glavni trener Gennaro Gattuso in generalni direktor Gianluigi Buffon sta prav tako odstopila po porazu proti Bosni. Njegov naslednik bo izvoljen 22. junija.