Finančni minister si prizadeva za sprejetje zakona »Clarity Act«, da bi ZDA ohranile vodilni položaj na trgu kriptovalut

Ključne točke:

• Ameriški finančni minister Bessent poziva Kongres, naj sprejme zakon Clarity Act, pri čemer navaja trg digitalnih sredstev, vreden več bilijonov dolarjev.
• Vrzeli v pristojnostih SEC in CFTC ustvarjajo negotovost in podjetja potiskajo v smeri Singapurja in Abu Dhabija.
• Zakon Clarity Act bi opredelil pravila za vrednostne papirje in poti za usklajevanje, s čimer bi oblikoval prihodnje vodstvo ZDA na področju kriptovalut.

Pritisk za sprejetje zakona Clarity poudarja tveganja zaradi razdrobljenega nadzora nad kriptovalutami

Poziv k celoviti zakonodaji o digitalnih sredstvih postaja vse bolj viden, saj je ameriški finančni minister Scott Bessent v mnenju, objavljenem 8. aprila v Wall Street Journalu, poudaril potrebo po jasnejših pravilih. Zagon se je 9. aprila še pospešil, ko so regulatorji in zakonodajalci javno podprli njegovo stališče. Bessent je trdil, da mora Kongres pospešiti sprejetje Zakona o jasnosti trga digitalnih sredstev, da bi ohranili vodilno vlogo ZDA na finančnih trgih. Poudaril je regulativno razdrobljenost, ki vpliva na inovacije na področju blockchaina, borze in sprejemanje s strani institucij.

Minister za finance je nujnost utemeljil z obsegom trga in trendi sprejemanja, pri čemer je opozoril na znatno rast in nestabilnost v celotnem sektorju. Omenil je: »V zadnjem letu je globalna tržna kapitalizacija digitalnih sredstev nihala med 2 in 3 bilijoni dolarjev.« Ta rast odraža vse večjo vključenost institucij, saj velika finančna podjetja iščejo odobritev za produkte, povezane s kriptovalutami. Ta argument poudarja pritisk za formalizacijo jurisdikcijskih meja med Ameriško komisijo za vrednostne papirje in borzo (SEC) ter Komisijo za trgovanje s terminskimi pogodbami na blago (CFTC). Bessent je 9. aprila na družbenem omrežju X okrepil svoje stališče in stopnjeval pozive k takojšnjemu zakonodajnemu ukrepanju:

»Kongres je večji del zadnjih petih let poskušal sprejeti okvir za prihodnost financ. Čas je, da senatni bančni odbor pripravi predlog in pošlje Zakon o jasnosti na mizo predsednika Trumpa. Čas v senatu je dragocen in zdaj je čas za ukrepanje.«

Predsednik SEC Paul Atkins se je 9. aprila na platformi X strinjal: „Projekt Crypto je zasnovan tako, da bosta SEC in CFTC pripravljeni izvajati zakon Clarity Act, takoj ko bo Kongres ukrepal.“ Dodal je, da ima Bessent „prav“, in poudaril: „Čas je, da se Kongres zavaruje pred nepoštenimi regulatorji in predloži celovito zakonodajo o tržni strukturi na mizo predsednika Trumpa.“ Te izjave so nakazovale usklajenost regulativnih organov in pripravljenost na začetek izvajanja okvira, ko bo sprejet.

Odbor za finančne storitve predstavniškega doma je 9. aprila na X prav tako komentiral: »Regulativna varnost je ključna za vodilno vlogo ZDA na področju digitalnih sredstev.« Odbor je ob sklicevanju na Bessentovo mnenje dejal: »Negotovost zavira inovacije. Predstavniški dom je ukrepal s sprejetjem Zakona o jasnosti in bo nadaljeval sodelovanje s senatom, da ga pripelje na mizo predsednika Trumpa.“ Usklajeno sporočanje odraža rastoče politično soglasje in povečan pritisk na senat, naj ukrepa.

Zakon o jasnosti je zdaj v senatu v kritični fazi, potem ko je bil julija 2025 sprejet v predstavniškem domu in se je v začetku leta 2026 ustavil v bančnem odboru. Zakonodajalci ostajajo v formalnem velikonočnem premoru do 12. aprila, medtem ko se pogajanja nadaljujejo, pri čemer predsednik Tim Scott načrtuje obravnavo konec aprila, senator Bill Hagerty pa napoveduje morebitno glasovanje v senatu v začetku maja. Osrednji spor se nanaša na to, ali lahko izdajatelji stabilnih kriptovalut ponujajo obresti uporabnikom, pri čemer banke opozarjajo na odliv depozitov in zmanjšano sposobnost dajanja posojil, medtem ko kriptopodjetja, kot sta Coinbase in Stripe, trdijo, da bi omejitve zavirale inovacije in prihodke. Poročilo Sveta ekonomskih svetovalcev, objavljeno 8. aprila, je ugotovilo, da bi prepoved donosov povečala bančno posojanje za le 2,1 milijarde dolarjev ali 0,02 %, medtem ko bi uporabnike to stalo približno 800 milijonov dolarjev izgubljenih donosov. Te ugotovitve so zaostrile razpravo, saj zakonodajalci tehtajo finančno stabilnost proti spodbudam za inovacije.

Globalna konkurenca se zaostruje, medtem ko negotovost glede regulative v ZDA ostaja

Regulativna nejasnost je že spremenila konkurenčno okolje za razvoj blockchaina in dodeljevanje kapitala. Jurisdikcije, vključno s Singapurjem in Abu Dhabijem, so privabile podjetja z opredeljenimi okviri skladnosti in predvidljivim nadzorom. Razvijalci, ki delujejo v tujini, imajo koristi od jasnosti glede zahtev za registracijo in operativnih standardov. Nasprotno pa se podjetja s sedežem v ZDA soočajo z nedoslednimi izvršilnimi ukrepi in nejasnimi zahtevami za registracijo, zaradi česar podjetja ne vedo, kako ravnati, da bi izpolnila zahteve, kar odvrača od dolgoročnih naložb.

Zakon Clarity Act skuša to pot obrniti s pomočjo zakonskih opredelitev in strukturiranih poti za skladnost. Opredeljuje, kdaj se digitalno sredstvo šteje za vrednostni papir, in vzpostavlja postopke registracije za borze in posrednike. Okvir vključuje tudi zaščitne ukrepe za hrambo, zahteve glede razkritja in določbe proti pranju denarja. Bessent je poudaril:

„Gospodarska varnost je nacionalna varnost in je temelj zakona Clarity. Vključitev dejavnosti na področju digitalnih sredstev v jasno opredeljen regulativni okvir bi okrepila nadzor, izboljšala skladnost s standardi proti pranju denarja in zmanjšala spodbude za uporabnike, da se zanašajo na nepregledne – in pogosto ranljive – offshore trge.“

Bessent je povezoval dokončanje zakonodaje s širšim razvojem finančnega sistema in konkurenčnostjo ZDA na področju digitalnih financ. Zaključil je: „S sprejetjem celovite zakonodaje o strukturi trga digitalnih sredstev bo Kongres zagotovil, da bo naslednja generacija finančnih inovacij zgrajena na ameriških tirih, podprta z ameriškimi institucijami in denominirana v ameriških dolarjih.“ To stališče poudarja, kako bi regulativna varnost lahko utrdila tokenizirana sredstva, decentralizirane finance in nastajanje kapitala znotraj jurisdikcije ZDA.