Avstralska lastna analiza vpliva spodkopava zgodovinski ukrep proti oglaševanju iger na srečo, medtem ko Nova Zelandija odlaša s podobnim ukrepom

Ključne ugotovitve:

• Avstralska agencija OIA napoveduje, da bodo omejitve oglaševanja zmanjšale izdatke za igre na srečo za 62,7 milijona avstralskih dolarjev, kar je 0,8 odstotka
• Popolna prepoved, ki jo je vlada zavrnila, bi izgube zmanjšala za 1,4 odstotka na leto
• Nova Zelandija DIA pravi, da bo spremljala avstralske reforme, preden bo uvedla podobne omejitve

Obsežen paket, ki morda ne bo zadovoljil nobene zainteresirane strani

Urad za analizo vplivov (OIA) je 7. aprila objavil 48-stransko oceno, skoraj tri leta po tem, ko je parlamentarna preiskava pod vodstvom pokojne poslanke laburistične stranke Pete Murphy priporočila celovito prepoved oglaševanja spletnih iger na srečo. Premier Anthony Albanese je 2. aprila v Nacionalnem tiskovnem klubu predstavil vladino alternativo – delni paket omejitev. Ukrepi naj bi začeli veljati 1. januarja 2027.

Poročilo Urada za analizo vplivov (OIA) je ugotovilo, da bi vladina s svojo prednostno možnostjo zmanjšala letne izdatke za igre na srečo za 62,7 milijona avstralskih dolarjev (44,3 milijona ameriških dolarjev) ali 0,8 odstotka od 32,2 milijarde avstralskih dolarjev, ki so jih Avstralci izgubili pri zakonitih igrah na srečo v letih 2023–2024. Popolna prepoved, kot jo je priporočila Murphyjeva komisija, bi izdatke zmanjšala za dodatnih 0,6 odstotka. OIA je priznala, da popolna prepoved prinaša »večjo neto korist«, vendar je dejala, da bi to pomenilo veliko finančno breme za medijske organizacije in amaterski šport.

Po novih pravilih bo število televizijskih oglasov za igre na srečo omejeno na tri na uro med 6. uro zjutraj in 20.30 uro zvečer, v tem času pa bodo popolnoma prepovedani tudi med prenosom športnih dogodkov v živo. Radijski oglasi bodo prepovedani tudi v času, ko otroke pripeljejo v šolo in jih od tam odpeljejo. Zvezdniki, športniki in javne osebnosti ne bodo smeli nastopati v promocijah stav, blagovne znamke iger na srečo pa bodo odstranjene s športnih prizorišč in dresov igralcev.

Reforme uvajajo tudi sistem »trojnega zaklepa« za spletne platforme: oglasi za igre na srečo bodo privzeto prepovedani, razen če je uporabnik prijavljen, potrjen kot starejši od 18 let in ima možnost odjave. OIA je za Guardian Australia potrdila, da se to pravilo nanaša tudi na storitve pretočnega videa, podkaste, družbena omrežja, trgovine z aplikacijami ter uradne spletne strani in aplikacije AFL in NRL.

Analiza je ugotovila, da je prizadetih 2.461 deležnikov v industriji, vključno s ponudniki stav, radiodifuzijskimi hišami, digitalnimi platformami in podcasterji, s predvidenimi regulativnimi stroški v višini 10 milijonov avstralskih dolarjev letno – približno šestina pričakovanega zmanjšanja izdatkov za igre na srečo.

Odzivi so bili polarizirani. Izvršni direktor Responsible Wagering Australia Kai Cantwell je napoved opisal kot »pravi udarec v trebuh za industrijo« in opozoril, da ukrepi ustvarjajo »nevaren precedens«. Na drugi strani spektra je glavni zagovornik Alliance for Gambling Reform, Tim Costello, to označil za »bojazljiv odziv«, pri čemer je trdil, da model izključitve breme nalaga staršem in ne podjetjem.

Podpredsednik Avstralske zdravniške zveze Julian Rait je dejal, da so delne prepovedi nezadostne. Neodvisna poslanka Kate Chaney je paket označila kot »popravljanje robov pomembne reforme«.

Na koncu bodo predlagane spremembe morda pustile vse strani nezadovoljne.

Avstralsko razpravo pozorno spremljajo v Novi Zelandiji, ki ima tesno prepleten trg športnih prenosov in se sooča z lastnim parlamentarnim spopadom glede ureditve iger na srečo. Novozelandsko ministrstvo za notranje zadeve je 8. aprila za NZ Herald povedalo, da spremlja avstralski pristop, vendar ne namerava takoj sprejeti podobnih omejitev oglaševanja.

Prednostna naloga ministrstva ostaja Zakon o spletnih igralnicah, ki naj bi bil sprejet maja 2026 in bi trenutno nereguliran trg spletnih igralnic v državi podvrgel lokalnemu nadzoru prek sistema licenciranja, omejenega na 15 operaterjev. Tiskovni predstavnik ministrstva za notranje zadeve je dejal, da namerava minister za konjske dirke opazovati, kako deluje avstralski sistem, preden bo razmislil o nadaljnji regulaciji na področju zmanjševanja škode.

Novozelandski organ za oglaševalske standarde je v letu 2025 obravnaval 955 pritožb v zvezi z igralništvom in bo še letos pregledal svoj kodeks ravnanja.

Poročilo OIA se je opiralo na podatke o razširjenosti iz Avstralskega centra za raziskave igralništva, ki je ugotovil, da se je delež Avstralcev, ki jim grozi škoda zaradi igralništva, povečal z 11 odstotkov v letu 2019 na 15 odstotkov v letu 2024. Izgube pri stavah so se povečale s 3 milijard AUD (16 odstotkov skupnih izgub pri igrah na srečo) v letih 2010–2011 na 8,4 milijarde AUD (26 odstotkov) v letih 2023–2024. Družbeni stroški iger na srečo so bili samo v Viktoriji v preteklem letu ocenjeni na 14,1 milijarde AUD.

Zakonodajni predlog premierja Albaneseja naj bi bil v parlamentu predložen maja.