Vlastná analýza dopadov v Austrálii spochybňuje prelomové opatrenia proti reklame na hazardné hry, zatiaľ čo Nový Zéland podobné kroky odkladá

Kľúčové závery:

• Austrálska OIA predpokladá, že obmedzenia reklamy znížia výdavky na hazard o 62,7 milióna AUD, čo predstavuje 0,8 percenta
• Úplný zákaz, ktorý vláda zamietla, by znížil straty o 1,4 % ročne
• Novozélandská DIA uvádza, že bude sledovať austrálske reformy, než pristúpi k podobným obmedzeniam

Komplexný balík opatrení, ktorý nemusí uspokojiť žiadnu zainteresovanú stranu

Úrad pre analýzu dopadov (OIA) zverejnil 7. apríla svoje 48-stránkové hodnotenie, takmer tri roky po tom, čo parlamentná komisia pod vedením zosnulej poslankyne Labouristickej strany Pety Murphyovej odporučila komplexný zákaz reklamy na online hazardné hry. Premiér Anthony Albanese predstavil alternatívu vlády – čiastočný balík obmedzení – 2. apríla v Národnom tlačovom klube. Opatrenia majú nadobudnúť účinnosť 1. januára 2027.

Správa OIA zistila, že preferovaná možnosť vlády by znížila ročné výdavky na hazard o 62,7 milióna AUD (44,3 milióna USD), čo predstavuje 0,8 percenta z 32,2 miliardy AUD, ktoré Austrálčania prehrali v legálnom hazardu v rokoch 2023–2024. Úplný zákaz, ako odporučila Murphyho komisia, by výdavky znížil o ďalších 0,6 percenta. OIA uznala, že úplný zákaz prináša „vyšší čistý prínos“, ale uviedla, že by to znamenalo veľkú finančnú záťaž pre mediálne organizácie a amatérsky šport.

Podľa nových pravidiel bude počet televíznych reklám na hazardné hry obmedzený na tri za hodinu v čase od 6:00 do 20:30 a počas živých športových prenosov v tomto časovom okne budú úplne zakázané. Rádiové reklamy budú zakázané aj počas časov, keď deti prichádzajú do školy a odchádzajú z nej. Celebrity, športovci a verejné osobnosti nebudú môcť vystupovať v reklamách na stávkovanie a značky hazardných hier budú odstránené zo športových štadiónov a dresov hráčov.

Reformy tiež zavádzajú systém „trojitého zámku“ pre online platformy: reklamy na hazardné hry budú štandardne zakázané, pokiaľ sa používateľ neprihlási, neoverí, že má viac ako 18 rokov, a nedostane možnosť odhlásiť sa. Úrad OIA potvrdil pre Guardian Australia, že toto pravidlo sa vzťahuje na streamovacie služby, podcasty, sociálne médiá, obchody s aplikáciami a oficiálne webové stránky a aplikácie AFL a NRL.

Analýza identifikovala 2 461 zainteresovaných strán v odvetví, ktoré sú ovplyvnené prevádzkovateľmi stávok, vysielateľmi, digitálnymi platformami a podcastérmi, s odhadovanými regulačnými nákladmi vo výške 10 miliónov AUD ročne – čo je približne šesťina očakávaného zníženia výdavkov na hazardné hry.

Reakcie boli polarizované. Generálny riaditeľ organizácie Responsible Wagering Australia Kai Cantwell opísal toto oznámenie ako „skutočnú ranu do brucha pre odvetvie“ a varoval, že tieto opatrenia vytvárajú „nebezpečný precedens“. Na druhej strane spektra to hlavný advokát Alliance for Gambling Reform Tim Costello nazval „neodvážnou reakciou“ a argumentoval, že model odmietnutia kladie bremeno na rodičov, a nie na spoločnosti.

Podpredseda Austrálskej lekárskej asociácie Julian Rait uviedol, že čiastočné zákazy sú nedostatočné. Nezávislá poslankyňa Kate Chaney charakterizovala balík opatrení ako „kosmetické úpravy na okraji zmysluplnej reformy“.

Nakoniec môžu navrhované zmeny neuspokojovať žiadnu zo strán.

Austrálsku debatu pozorne sleduje Nový Zéland, ktorý má s Austráliou úzko prepojený trh so športovými prenosmi a čelí vlastnému parlamentnému súboju ohľadom regulácie hazardu. Novozélandské ministerstvo vnútra 8. apríla informovalo denník NZ Herald, že sleduje prístup Austrálie, ale neplánuje okamžite prijať podobné obmedzenia reklamy.

Prioritou ministerstva naďalej zostáva návrh zákona o hazardných hrách v online kasínach, ktorý by mal byť prijatý v máji 2026 a ktorý by podriadil v súčasnosti neregulovaný trh online kasín v krajine miestnemu dohľadu prostredníctvom licenčného systému s limitom 15 prevádzkovateľov. Hovorca ministerstva vnútra uviedol, že minister pre dostihy má v úmysle sledovať, ako funguje austrálsky systém, skôr než zváži ďalšiu reguláciu v oblasti minimalizácie škôd.

Novozélandský úrad pre reklamné štandardy (Advertising Standards Authority) v roku 2025 vybavil 955 sťažností súvisiacich s hazardnými hrami a neskôr v tomto roku prehodnotí svoj kódex správania.

Správa OIA čerpala z údajov o prevalencii od Austrálskeho centra pre výskum hazardných hier (Australian Gambling Research Centre), ktoré zistilo, že podiel Austrálčanov ohrozených škodami spôsobenými hazardom vzrástol z 11 percent v roku 2019 na 15 percent v roku 2024. Straty z hazardných hier vzrástli z 3 miliárd AUD (16 percent celkových strát z hazardných hier) v rokoch 2010–2011 na 8,4 miliardy AUD (26 percent) v rokoch 2023–2024. Sociálne náklady hazardných hier len vo Viktórii sa v predchádzajúcom roku odhadovali na 14,1 miliardy AUD.

Očakáva sa, že legislatívny návrh premiéra Albaneseho bude predložený parlamentu v máji.