Taliansko zvažuje návrat sponzorstva hazardných hier, keďže futbalová federácia spája zákaz reklamy so štrukturálnym úpadkom

Kľúčové body:

• Odchádzajúci prezident FIGC Gravina vyzýva na zrušenie dekrétu o dôstojnosti v 11-stranovej správe o reforme
• Kluby Serie A odhadujú, že od zavedenia zákazu reklamy v roku 2019 prišli o sponzorské príjmy vo výške 100 až 150 miliónov eur ročne
• Taliansko sa s 1,9 % podielom hracieho času hráčov spĺňajúcich podmienky pre reprezentáciu do 21 rokov umiestnilo na 49. mieste spomedzi 50 líg

Sedemročný zákaz pod paľbou kritiky zo všetkých strán po obrovskom športovom neúspechu

Gravina zverejnil správu 8. apríla, ktorá bola pôvodne pripravená pre parlamentné vypočutie, ktoré bolo po jeho odchode zrušené. Dokument vníma opakované neúspechy Talianska na majstrovstvách sveta skôr ako príznaky štrukturálneho úpadku než ako krátkodobé zlyhanie manažmentu. Jedným z hlavných argumentov je, že dekrét o dôstojnosti z roku 2018, ktorý zaviedol takmer úplný zákaz reklamy na hazardné hry a športového sponzorstva, pripravil taliansky futbal o kľúčové financovanie, pričom nedosiahol svoje ciele v oblasti verejného zdravia.

Gravina citoval záverečnú správu talianskej parlamentnej vyšetrovacej komisie pre nelegálne hazardné hry, zverejnenú v roku 2022, ktorá zistila, že hazardné hry sa po nadobudnutí účinnosti zákazu v skutočnosti zvýšili – vrátane hazardu medzi maloletými – a že spolu s tým rástli aj nelegálne stávky. Správa FIGC tiež odkazovala na štúdiu UEFA z roku 2026 o financiách európskych klubov, ktorá identifikovala stávkové a hazardné spoločnosti ako najbežnejšiu kategóriu sponzorov na dresoch na celom kontinente, čím zdôraznila konkurenčnú nevýhodu, ktorej čelia talianske kluby.

Kluby Serie A odhadujú straty vo výške najmenej 100 až 150 miliónov eur ročne v ušlých príjmoch zo sponzorstva od nadobudnutia účinnosti Dekrétu o dôstojnosti v roku 2019. Ten zaviedla krátkodobá koaličná vláda Lega–Hnutie 5 hviezd ako súčasť širšieho balíka opatrení v oblasti práce a boja proti chudobe a od začiatku bol kontroverzný.

Samotná koalícia sa rozpadla do roka, ale zákaz reklamy zostal v platnosti. Niektoré tímy odvtedy obchádzajú obmedzenia prostredníctvom partnerstiev v oblasti „infotainmentu“ s dcérskymi spoločnosťami hazardných hier – najvýraznejším príkladom je dohoda Interu Miláno so spoločnosťou Betsson Sport –, ale tieto dohody zďaleka nedosahujú plnú hodnotu sponzorstva.

Správa FIGC od Gravinu tiež poukazuje na zúfalý stav rozvoja talianskej mládeže. Taliansko sa v rebríčku 50 sledovaných líg umiestnilo na 49. mieste, pokiaľ ide o percentuálny podiel minút odohraných hráčmi do 21 rokov, ktorí sú oprávnení hrať za národný tím, a to len 1,9 percenta. Cudzinci tvoria 68 percent všetkých minút odohraných v Serie A. Profesionálny taliansky futbal celkovo stráca viac ako 700 miliónov eur ročne v súhrnných prevádzkových stratách, čo je ešte zhoršené vysokou zadlženosťou a históriou klubov, ktoré zbankrotovali alebo boli vylúčené zo súťaží.

Gravinove návrhy zahŕňajú presmerovanie percenta príjmov z stávok do programov na miestnej úrovni, akadémií a výstavby štadiónov, obnovenie daňového režimu „Growth Decree“ pre zahraničných profesionálov, zrušenie zákazu reklamy a sponzorstva a reštrukturalizáciu ligovej pyramídy od Serie A po Serie D.

Správa prichádza uprostred širšej snahy vlády o reformu talianskeho regulačného rámca v oblasti hazardných hier. Minister športu Andrea Abodi, ktorý v roku 2018 kandidoval proti Gravine na post prezidenta FIGC a po prehre s Bosnou verejne vyzval na jeho odstúpenie, opísal Dekrét o dôstojnosti ako „hrubý populistický nástroj“ a bol poverený vypracovaním náhrady. Abodi minulý rok predložil športový dekrét, ktorý obsahoval ustanovenia o zrušení zákazu reklamy, s navrhovanou 1-percentnou daňou z príjmov zo sponzorstva určenou na prestavbu štadiónov, ženský a amatérsky šport a programy boja proti závislosti.

Taliansky regulačný orgán pre komunikácie AGCOM koncom marca schválil nové usmernenia pre zodpovednú reklamu hazardných hier, čím vytvoril úzky rámec, v rámci ktorého môžu licencovaní prevádzkovatelia realizovať značkové kampane zodpovedného hazardu bez porušenia existujúceho zákazu. Očakávalo sa, že 30-dňové konzultačné obdobie sa skončí pred letom, čo by mohlo vytvoriť most medzi súčasným zákazom a tým, čo ho nahradí.

Európska asociácia pre hazardné hry a stávkovanie v októbri 2023 v reakcii na vyšetrovanie denníka La Gazzetta dello Sport argumentovala, že dekrét o dôstojnosti aktívne pomáha čiernemu trhu, pričom uviedla odhady ročných nelicencovaných stávok v Taliansku vo výške 25 miliárd eur a hrubých príjmov z hazardných hier vo výške približne 1 miliardy eur, ktoré každý rok stráca v prospech zahraničných prevádzkovateľov.

Talianska colná a monopolná agentúra schválila koncom roka 2025 46 prevádzkovateľov pre nový režim udeľovania licencií na online hazardné hry v krajine, čím sa vygenerovali priame príjmy vo výške 365 miliónov eur, čo bolo nad rámec vládnych prognóz. Predpokladá sa, že hrubé príjmy z online hazardných hier do konca roka 2026 prekročia 5,5 miliardy eur.

Legislatíva, ktorá má formálne nahradiť Dekrét o dôstojnosti, ešte nebola predložená v parlamente a hoci reforma sponzorstva má širokú politickú podporu, očakáva sa, že uvoľnenie obmedzení v oblasti televíznej a digitálnej reklamy narazí na silnejší odpor zo strany skupín za verejné zdravie a opozičných strán, ako sú Hnutie piatich hviezd a Demokratická strana.

Gravina bol zvolený za prezidenta FIGC v októbri 2018 a dohliadal na triumf Talianska na Euro 2020, ale bol tiež svedkom neúspechu krajiny v kvalifikácii na majstrovstvá sveta v rokoch 2022 aj 2026. Hlavný tréner Gennaro Gattuso a generálny manažér Gianluigi Buffon tiež odstúpili v dôsledku porážky s Bosnou. Jeho nástupca bude zvolený 22. júna.