Súboj na trhu s predikciami: CFTC a DOJ žalujú štátny úrad pre hazardné hry štátu Illinois na federálnom súde

Vláda USA žaluje štát Illinois kvôli pravidlám predikčných trhov a žiada trvalý súdny príkaz

V žalobe, podanej na federálnom súde pre severný okres štátu Illinois, sú ako žalovaní uvedení guvernér J.B. Pritzker, generálny prokurátor Kwame Raoul a Illinois Gaming Board (Komisia pre hazardné hry štátu Illinois). Federálni úradníci ju opisujú ako prvú priamu žalobu o prednosti federálneho práva, ktorú CFTC kedy podala proti štátu v súvislosti s trhmi s kontraktmi na udalosti.

CFTC argumentuje, že podľa zákona o komoditných burzách má výhradnú jurisdikciu nad swapmi a zmluvami o udalostiach obchodovanými na registrovaných určených trhoch so zmluvami. Táto právomoc, tvrdí agentúra, nenecháva žiadny priestor na to, aby sa štátne zákony o hazardných hrách uplatňovali na platformy pôsobiace v rámci tohto federálneho rámca.

Regulačné orgány štátu Illinois začali konať proti prevádzkovateľom predikčných trhov v apríli 2025, keď Illinois Gaming Board zaslala výzvy na zastavenie činnosti spoločnostiam Kalshi, Robinhood a Crypto.com, pričom zmluvy týkajúce sa športových a politických udalostí považovala za nelicencované športové stávky podľa štátneho práva. V januári 2026 rada vydala podobné varovania spoločnosti Polymarket a informovala licencovaných prevádzkovateľov, že sprostredkovanie predikčných trhov bez štátnej licencie predstavuje nelegálne hazardné hry.

Federálna žaloba charakterizuje tieto vynucovacie opatrenia ako neprípustný zásah do federálnej právomoci. Argumentuje, že predikčné trhy sa podľa federálneho práva právne odlišujú od hazardných hier a fungujú skôr ako deriváty, ktoré slúžia na účely zabezpečenia, zistenia ceny a agregácie informácií. CFTC dohliada na podobné trhy už viac ako dve desaťročia.

Predseda CFTC Brian Quintenz jasne vyjadril stanovisko svojej agentúry vo videopríhovore z februára 2026 a v komentári pre Wall Street Journal, v ktorom varoval, že CFTC „už nebude nečinne sedieť“, kým štáty spochybňujú jej jurisdikciu, a povedal potenciálnym odporcom, že „sa uvidíme na súde“. Žaloba z 2. apríla nadväzuje na toto vyhlásenie.

Účasť Ministerstva spravodlivosti (DOJ) naznačuje, že záujem federálnych orgánov o predikčné trhy presahuje rámec samotnej CFTC. Obe agentúry už skôr vydali varovania týkajúce sa obchodovania s využitím dôverných informácií na predikčných platformách a aktívne vyšetrujú podozrivé obchodné aktivity spojené s politickými a ekonomickými udalosťami.
Illinois nie je jediným štátom, ktorý podnikol kroky proti prevádzkovateľom predikčných trhov. Nevada, Utah a Massachusetts prijali podobné opatrenia a tieto kroky vyvolali vlnu súdnych sporov. V decembri 2025 podala spoločnosť Coinbase vlastnú žalobu proti úradníkom štátu Illinois, v ktorej žiadala o deklaratórne rozhodnutie a súdny príkaz na základe prednosti v prípade s názvom Coinbase v. Raoul et al., č. 1:25-cv-15406.

CFTC už skôr podala amicus curiae v prípadoch týkajúcich sa platforiem, vrátane konania pred deviatym okruhovým súdom vyplývajúceho z Nevady, ale doteraz priamo nežalovala žiadny štát. Zákonodarcovia v Illinois tiež navrhli zákonné opatrenia zamerané na tento sektor. Návrh zákona č. 5059 Snemovne reprezentantov a návrh zákona č. 4168 Senátu by zaviedli licenčné požiadavky, zakázali účasť osobám mladším ako 21 rokov alebo úplne zakázali určité zmluvy týkajúce sa udalostí.

Štátne regulačné orgány označili zmluvy o predikcii výsledkov športových podujatí za medzeru v zákone, ktorá umožňuje prevádzkovateľom obísť trh s licencovanými športovými stávkami, na ktorom dominujú spoločnosti ako FanDuel a DraftKings. CFTC spochybňuje tento výklad a vytyčuje právnu hranicu medzi stávkovaním a derivátmi.

Rozsudok federálneho súdu v prospech CFTC by potvrdil jednotný národný dohľad pod autoritou CFTC a potenciálne by otvoril trhy s predikciami vo všetkých 50 štátoch. Platformy ako Kalshi a Polymarket zaznamenali objem v hodnote miliárd dolárov na udalostiach od prezidentských volieb cez ekonomické ukazovatele až po geopolitické výsledky.

Odvolacie súdy v treťom, štvrtom a deviatom obvode riešia súvisiace prípady prednosti a výsledky týchto konaní by mohli ovplyvniť ďalší priebeh prípadu v štáte Illinois. Ak sa spor dostane až pred Najvyšší súd, stanovil by záväzný národný štandard týkajúci sa hranice medzi federálnou reguláciou komodít a právomocou štátov v oblasti hazardných hier.

Často kladené otázky

• Prečo CFTC a DOJ žalovali štát Illinois? Agentúry podali žalobu s cieľom zabrániť štátu Illinois v uplatňovaní štátnych zákonov o hazardných hrách na federálne regulované platformy predikčných trhov, ako sú Kalshi a Polymarket.
• Akú právomoc si CFTC nárokuje nad predikčnými trhmi? Zákon o komoditných burzách udeľuje CFTC výlučnú jurisdikciu nad zmluvami o udalostiach obchodovanými na registrovaných určených zmluvných trhoch, čím má prednosť pred vynucovaním na úrovni štátu.
• Ktorí úradníci štátu Illinois sú menovaní vo federálnej žalobe? Guvernér J.B. Pritzker, generálny prokurátor Kwame Raoul a Illinois Gaming Board sú menovaní ako žalovaní vo svojich úradných funkciách.
• Čo sa stane, ak federálna vláda vyhrá tento prípad? Rozsudok súdu v prospech CFTC by mohol zaviesť celoštátny dohľad CFTC nad predikčnými trhmi a zabrániť akémukoľvek štátu obmedzovať alebo udeľovať licencie federálne regulovaným platformám pre zmluvy o udalostiach.