Litva navrhuje zaviesť do roku 2029 povinný systém hráčskych kariet pre hazardné hry v rámci doteraz najkomplexnejšej európskej legislatívy

Kľúčové body:

• Litovské ministerstvo financií navrhuje povinné hráčske karty, ktoré by sa mali vzťahovať na všetkých prevádzkovateľov od 1. januára 2029.
• Odvetvová skupina varuje, že tretina trhu je nelegálna; obmedzenia týkajúce sa kariet môžu hráčov vytlačiť do zahraničia.
• Žiaden členský štát EÚ v súčasnosti neprevádzkuje porovnateľné sledovanie medzi prevádzkovateľmi s povinnosťou bezhotovostných platieb.

Litva zvažuje sledovanie hráčov naprieč prevádzkovateľmi a bezhotovostné hazardné hry

Litovské ministerstvo financií predložilo vláde návrh novely zákonov o hazardných hrách, pričom navrhované zmeny čaká parlamentné hlasovanie po schválení vládou. Tieto zmeny by vyžadovali, aby každý hráč mal fyzickú kartu prepojenú so svojou identitou pred prístupom k akejkoľvek hazardnej službe, čo by umožnilo vládnym orgánom monitorovať transakcie u všetkých licencovaných prevádzkovateľov v reálnom čase.

Legislatíva počíta s úplným zrušením hotovostných platieb v herniach do roku 2029 a ich nahradením bezhotovostnými transakciami viazanými na systém hráčskych kariet. Prevádzkovatelia by boli povinní integrovať do infraštruktúry kariet overovanie KYC (know-your-customer), monitorovanie transakcií a kontroly zoznamu vylúčených osôb.

„Posilňuje to prevenciu problémového hazardu a zabezpečuje, že hlavný cieľ, ktorým je obmedzenie prístupu k hazardu a jeho potenciálneho poškodenia zdravia, bude skutočne dosiahnutý,“ povedal litovský minister financií Kristupas Vaitiekūnas pre LRT Radio.

Mindaugas Ardišauskas, šéf Litovského združenia pre zodpovedné hazardné hry, vyjadril obavy z návrhu a varoval, že obmedzenie prístupu k legálnemu hazardu vytlačí hráčov na nelegálne platformy a že účinok novely by mohol byť výrazne menší, než sa zamýšľalo. Je to preto, že nelegálny hazard tvorí tretinu litovského trhu a ak hráči považujú obmedzenia týkajúce sa kariet za neprijateľné, jednoducho prejdú na neregulované zahraničné platformy.

Vaitiekūnas v reakcii na to spochybnil tento odhad rozdelenia trhu a argumentoval, že hráči sami uprednostňujú regulované platformy z bezpečnostných dôvodov. Hlavným cieľom karty je skoncovať so situáciami, keď hráči na jednej platforme dobrovoľne obmedzia hazardné hry, ale potom jednoducho prejdú na inú, aby obchádzali limit, čo umožňuje sledovanie naprieč sektormi.

Návrh hráčskej karty nadväzuje na sériu nedávnych reforiem. Litva v novembri minulého roka zvýšila minimálny zákonný vek pre hazardné hry z 18 na 21 rokov a od júla minulého roka zaviedla prísnejšie obmedzenia reklamy na hazardné hry. Prevádzkovatelia sú teraz tiež povinní zaviesť systémy schopné detekovať rizikové herné vzorce a zasahovať s cieľom predchádzať problémovému hazardu.

Úrad pre kontrolu hazardných hier (LPT), orgán pôsobiaci pod záštitou ministerstva financií, získa v rámci nového rámca rozšírené právomoci na dohľad nad dodržiavaním predpisov v kamenných aj online prevádzkach.

Litovský systém by bol prvým v členskom štáte EÚ, ktorý by kombinoval povinnú fyzickú identifikáciu, monitorovanie medzi prevádzkovateľmi a úplný zákaz hotovostných platieb do jedného regulačného nástroja pokrývajúceho online aj kamenné hazardné hry. „Stanovuje sa trojročné prechodné obdobie, aby prevádzkovatelia hazardných hier mali čas na modernizáciu existujúceho vybavenia alebo jeho nahradenie systémami, ktoré spĺňajú požiadavky na bezhotovostné platby od roku 2029,“ uviedol minister.

Niektoré zmeny v oblasti regulácie a dohľadu nad trhom by nadobudli účinnosť skôr, a to od 1. mája 2027. Týkajú sa zjednodušenia regulácie a zmien v dohľade nad trhom s cieľom znížiť administratívnu záťaž prevádzkovateľov a posilniť vynucovacie právomoci LPT. Vaitiekūnas odhaduje náklady na implementáciu systému virtuálnych kariet na strane poskytovateľov na „niekoľko stotisíc eur“, pričom pre hráčov to nebude znamenať žiadne náklady.

Vzhľadom na postoj litovskej vlády a úspešne prijaté ustanovenia z minulého roka sa očakáva, že nejaká forma tohto nového návrhu prejde parlamentnou úrovňou. Návrh však musí prejsť aj procesom oznamovania technických predpisov Európskej komisie, čo je krok, ktorý v minulosti spôsobil, že litovská legislatíva v oblasti hazardných hier stroskotala na súde.

Ak bude litovská hráčska karta prijatá v jej súčasnej navrhovanej podobe, pôjde ďalej než akýkoľvek porovnateľný systém, ktorý je v súčasnosti zavedený v Európskej únii. Nórsko vyžaduje hráčske karty pre svoje štátom prevádzkované interaktívne video terminály, ale túto požiadavku nerozširuje na súkromných alebo online prevádzkovateľov. Nemecko prevádzkuje centralizovanú databázu sledujúcu vklady hráčov s mesačným limitom 1 000 eur, ale nepoužíva fyzickú kartu. Švédsko stanovuje limity vkladov a vedie národný register sebavylúčenia, ale chýba mu sledovanie transakcií medzi prevádzkovateľmi, ako to navrhuje Litva.