FDIC navrhuje pravidlá v rámci zákona GENIUS pre emitentov bankových stablecoinov: povinné rezervy v pomere 1:1 a 2-dňová lehota na vyplatenie

Kľúčové body:

• FDIC schválila 7. apríla 2026 navrhované pravidlo, ktorým sa zavádzajú normy zákona GENIUS pre emitentov stabilných mincí.
• Povolené subjekty vydávajúce platobné stabilné kryptomeny musia držať rezervy v pomere 1:1 v oprávnených aktívach a vykupovať ich do 2 pracovných dní.
• 60-dňové obdobie na verejné pripomienkovanie sa končí pred regulačným termínom zákona GENIUS Act, ktorý je stanovený na 18. júla 2026.

FDIC podniká kroky v súvislosti so stablecoinmi podľa zákona GENIUS

Navrhované pravidlo sa zameriava na povolených emitentov platobných stablecoinov (PPSI), ktorí sú zvyčajne dcérskymi spoločnosťami poisťovaných depozitných inštitúcií pod dohľadom FDIC, ako sú štátne banky, ktoré nie sú členmi, a štátne sporiteľné asociácie. Zákon GENIUS, kodifikovaný v 12 U.S.C. 5901-5916, zakazuje nepovoleným subjektom vydávať platobné stablecoiny v Spojených štátoch a nariaďuje federálnym bankovým agentúram finalizovať predpisy do 18. júla 2026.

Podľa návrhu musia PPSI neustále držať rezervy kryjúce nesplatené stablecoiny v pomere 1:1. Reálna hodnota alebo nominálna hodnota týchto rezerv sa musí rovnať alebo presahovať konsolidovanú nominálnu hodnotu nesplatených mincí. Rezervy sa musia denne monitorovať a držať oddelene od ostatných aktív emitenta.

Kvalifikované rezervné aktíva sú obmedzené na nízko rizikové, vysoko likvidné nástroje. Medzi ne patria americké mince a mena, zostatky vo Federálnych rezervných bankách, vklady na požiadanie v poistených depozitných inštitúciách, cenné papiere amerického ministerstva financií so zostávajúcou splatnosťou 93 dní alebo menej, jednodňové repo dohody, jednodňové reverzné repo dohody nadmerne zabezpečené oprávnenými cennými papiermi ministerstva financií a podiely v peňažných fondoch investovaných výlučne do týchto aktív.
Návrh obmedzuje expozíciu voči protistrane na 40 % celkových rezerv. PPSI musia tiež preukázať prevádzkovú schopnosť rýchlo získať prístup k rezervám a v prípade potreby ich premeniť na hotovosť.
Pri spätnom odkúpení pravidlo vyžaduje, aby PPSI verejne zverejnili politiku spätného odkúpenia a žiadosti spravidla vybavili do dvoch pracovných dní. V prípade veľkých spätných odkúpení presahujúcich 10 % hodnoty nesplatených emisií v akomkoľvek 24-hodinovom období musí PPSI informovať FDIC a môže požiadať o predĺženie lehoty podľa uváženia agentúry.

Kapitálové požiadavky sú založené na zásadách. Nové PPSI čelia minimálnej kapitálovej požiadavke vo výške 5 miliónov USD, alebo vyššej sume, ak to podmienia regulátori, počas prvých troch rokov prevádzky. Prevádzkový kapitál musí pozostávať z nástrojov kmeňového kapitálu Tier 1 a doplnkového kapitálu Tier 1, pričom kapitál Tier 2 nie je povolený. Materské banky musia na účely regulačného kapitálu dekonsolidovať dcérske spoločnosti PPSI.

PPSI musia tiež udržiavať samostatný fond vysoko likvidných aktív vo výške 12-mesačných celkových prevádzkových nákladov. Táto prevádzková poistka sa líši od rezervného fondu v pomere 1:1. Nesplnenie kapitálových alebo likviditných požiadaviek vedie k povinnému oznámeniu FDIC a potenciálnemu pozastaveniu nových emisií.

Návrh sa priamo zaoberá kyberbezpečnosťou. PPSI musia udržiavať komplexný rámec informačných technológií, ktorý zahŕňa kontrolu inteligentných zmlúv, správu súkromných kľúčov, monitorovanie blockchainu, reakciu na incidenty a nezávislé testovanie. Vyžadujú sa tiež ročné certifikácie programov AML/CFT.

Pokiaľ ide o poistenie vkladov, pravidlo stanovuje, že vklady držané poistenými bankami ako rezervy PPSI sú poistené iba ako firemné vklady PPSI, a to až do štandardného limitu 250 000 USD. Prechodné krytie na jednotlivých držiteľov stabilných mincí sa neuplatňuje. Toto stanovisko odráža zákaz poistenia vkladov pre stabilné mince v zákone GENIUS.

Pravidlo tiež objasňuje zaobchádzanie s tokenizovanými vkladmi. Ak tokenizovaný záväzok spĺňa definíciu „vkladu“ podľa zákona o federálnom poistení vkladov (Federal Deposit Insurance Act) podľa 12 U.S.C. 1813(l), podlieha rovnakému poistnému zaobchádzaniu ako tradičný vklad, bez ohľadu na základnú technológiu.

Ide o druhé pravidlo FDIC v rámci zákona GENIUS. Agentúra vydala svoj prvý návrh pravidla 19. decembra 2025, ktorým sa stanovujú postupy podávania žiadostí pre banky, ktoré žiadajú o schválenie PPSI prostredníctvom dcérskej spoločnosti. Lehota na pripomienkovanie tohto pravidla bola predĺžená do 18. mája 2026.

FDIC prijíma verejné pripomienky k novému návrhu počas 60 dní od uverejnenia vo Federálnom registri. Agentúra žiada o podnety týkajúce sa rezervných vankúšov, ďalších typov oprávnených aktív, limitov koncentrácie, štruktúr odolných voči bankrotu a zaobchádzania s nepoistenými vkladmi.

Zákon GENIUS nadobúda všeobecnú platnosť najneskôr 18. januára 2027 alebo 120 dní po tom, čo federálne agentúry finalizujú svoje nariadenia, podľa toho, čo nastane skôr.