Britská daň z hazardných hier vo výške 120 miliónov libier prináša prvé granty na prevenciu OHID uprostred nepokojov v odvetví

Kľúčové body:

• Zákonná daň z hazardných hier vo Veľkej Británii vyniesla v prvom roku 120 miliónov libier a nahradila organizáciu Gambleaware.
• Betblocker bol 8. apríla potvrdený ako jeden z prvých príjemcov grantov na prevenciu od OHID.
• Gamban bol vylúčený z financovania a v Anglicku prechádza na model s mesačným poplatkom 4,99 libier.

Dvadsaťročná éra GambleAware končí, vláda preberá priamu kontrolu

OHID, vládny orgán, ktorý je teraz zodpovedný za zadávanie služieb prevencie škôd, zverejnil svoj počiatočný zoznam schválených organizácií v rámci fondu VCSE na prevenciu škôd spôsobených hazardom. Medzi potvrdenými príjemcami je Betblocker, poskytovateľ bezplatného blokovacieho softvéru, ktorý ešte v decembri verejne varoval pred hrozbou prerušenia financovania.

Zákonný poplatok nahrádza predchádzajúci dobrovoľný systém, v ktorom licencovaní prevádzkovatelia hazardných hier prispievali organizácii Gambleaware, charitatívnej organizácii, ktorá slúžila ako britský komisár pre služby v oblasti škôd spôsobených hazardom, pôsobila od roku 2002 a od roku 2018 slúžila ako jej hlavný zadávateľ. Organizácia Gambleaware formálne ukončila činnosť 31. marca, čím sa uzavrela jej 20-ročná história, počas ktorej pomohla vybudovať Národnú sieť podpory v oblasti hazardných hier, ktorá poskytla pomoc viac ako 110 000 jednotlivcom.

Samotná organizácia Gambleaware dlhodobo presadzovala model zákonného financovania s argumentom, že dobrovoľné príspevky od odvetvia, ktorého produkty spôsobujú škody, vytvárajú vnútorný konflikt. Závislosť tejto charitatívnej organizácie od darov prevádzkovateľov vyvolávala neustálu kritiku zo strany aktivistov v oblasti verejného zdravia, ktorí spochybňovali jej nezávislosť, hoci sa Gambleaware profilovala ako ústredný komisár v rámci akéhokoľvek nového systému.

Namiesto toho britská vláda vymenovala troch nových národných komisárov, keď v novembri 2024 oznámila zákonný poplatok: NHS England pre liečbu, UK Research and Innovation pre výskum a OHID pre prevenciu, s ekvivalentnými orgánmi v Škótsku a Walese. Andy Boucher, predseda správnej rady charitatívnej organizácie, povedal, že Gambleaware je hrdá na svoj príspevok k systému, na ktorého vzniku sa podieľala, ale uznal, že čas organizácie už pominul, keďže zostala bez úlohy.

Poplatok, ktorý bol prvýkrát fakturovaný 1. septembra minulého roka, prináša ročne približne 120 miliónov libier od licencovaných prevádzkovateľov. Tridsať percent z tejto sumy smeruje do OHID a decentralizovaných vlád na preventívnu činnosť. Zvyšok sa rozdeľuje medzi liečbu a výskum. Systém rozdeľovania finančných prostriedkov začal fungovať 1. apríla.

Prechod neprebehol hladko. Rozhodnutia o financovaní boli oznámené žiadateľským organizáciám len 13 dní pred spustením nového systému. Viacerým etablovaným charitatívnym organizáciám, vrátane niektorých s dlhoročnými výsledkami v rámci starého systému, bolo financovanie zamietnuté.
Gamban, popredný britský poskytovateľ softvéru na blokovanie hazardných hier, bol úplne vylúčený kvôli svojej podnikateľskej štruktúre – je to spoločnosť s ručením obmedzeným, a nie organizácia typu VCSE (dobrovoľnícka, komunitná alebo sociálna organizácia). Odvtedy prešiel na model plateného predplatného za 4,99 libry mesačne v Anglicku a Škótsku, hoci vo Walese zostáva bezplatný.
Tieto vylúčenia vyvolali vlnu kritiky. Jordan Lea, zakladateľ organizácie Dealmeout zameranej na škody spôsobené hazardom, varoval, že tento proces riskuje, že sa stratí zo zreteľa ľudia, ktorí potrebujú pomoc. Organizácia Gambling Lived Experience Network opísala zavedenie tohto opatrenia ako jasný príklad toho, čo sa stane, keď sú existujúci odborníci v sektore vylúčení z plánovania.

26. marca bol na poslednú chvíľu oznámený Gambling Levy Transition Fund (Prechodný fond pre odvod z hazardných hier), ktorý má poskytnúť trojmesačné núdzové financovanie organizáciám, ktoré zostali bez podpory. Žiadosti o prostriedky z prechodného fondu sa prijímajú do 30. apríla, pričom v čase písania tohto článku neboli oznámení žiadni príjemcovia.

Potvrdenie organizácie Betblocker ako financovanej organizácie privítal jej zakladateľ Duncan Garvie, ktorý grant opísal ako významné ocenenie a zároveň ako podstatnú latku, podľa ktorej bude organizácia hodnotená. Garvie však poznamenal, že proces bol horkosladký, a varoval, že mnohým dôležitým organizáciám poskytujúcim vysokokvalitné služby sa nepodarilo zabezpečiť financovanie.

OHID čelilo aj otázkam o tom, ako hodnotilo žiadosti prostredníctvom vládneho systému správy grantov. Analýza Labourlistu zverejnená tento týždeň tvrdila, že niektoré novšie, nezávislé charitatívne organizácie zamerané na verejné zdravie boli z procesu vylúčené na základe nešpecifikovaných dôvodov due diligence, zatiaľ čo etablované organizácie s zdravými rezervami boli schválené.

Tento spor podčiarkuje širšie napätie v srdci prechodu: či vládny systém navrhnutý tak, aby bol nezávislý od vplyvu odvetvia, môže poskytovať rovnaký rozsah služieb ako hybridný model, ktorý nahradil, najmä v období, keď sú príjmy z daní z hazardných hier, ktoré v konečnom dôsledku financujú tento poplatok, pod tlakom zvýšenia dane z diaľkového hazardu z 21 na 40 percent.

Ani OHID, ani Ministerstvo zdravotníctva a sociálnej starostlivosti nezverejnili v čase písania tohto článku kompletný zoznam financovaných organizácií ani výšku ich grantov.