Южная Африка принимает меры по включению криптовалют в систему контроля за движением капитала

Устранение регуляторного вакуума

Министр финансов Южной Африки Энох Годонгвана заявил о окончательном устранении регуляторного вакуума в отношении цифровых активов, раскрыв план Национального казначейства по публикации проекта правил, направленных на включение криптовалюты в режим управления потоками капитала страны.

Этот шаг, подробно описанный в бюджетной речи 25 февраля, направлен на интеграцию криптоактивов в систему трансграничного движения капитала. По словам Годонгана, эти новые правила, предусмотренные Законом о валюте и биржах, дополнят существующие меры по борьбе с отмыванием денег и предотвращению мошенничества.

Заявление министра последовало за периодом правовой неопределенности, вызванным знаковым решением Высокого суда Претории в мае 2025 года. В деле Standard Bank против SARB судья Мандленкоси Мота постановил, что правила валютного контроля Южной Африки 1961 года не применяются к криптовалютам, которые существуют уже более 15 лет. Это решение фактически освободило криптовалюты от ограничений на движение капитала до тех пор, пока не будет разработано новое законодательство.

В своем решении Мота раскритиковал Южноафриканский резервный банк (SARB) за то, что он полагается на устаревшие правила регулирования цифровых активов, и отверг представление о том, что они соответствуют юридическому определению денег. Однако SARB обжаловал это решение в Верховном апелляционном суде, и слушание по делу ожидается в 2026 году. Центральный банк настаивает на том, что существующие законы об валютном контроле являются правильной основой для регулирования, и решение Высокого суда остается приостановленным до вынесения решения по апелляции.

Отвечая на критику Высокого суда о том, что регулирующие органы проспали 15 лет существования криптовалют, Годонгвана пояснил, что правительство не будет добиваться «исключений» для этого класса активов. Вместо этого Южноафриканский резервный банк (SARB) планирует опубликовать комплексную структуру, в которой будут изложены параметры, административные обязанности и требования к отчетности для всех трансграничных криптовалютных транзакций.

Между тем, апелляция SARB вызвала критику за то, что некоторые называют «желанием иметь все и сразу». Исторически сложилось так, что чиновники SARB, в том числе губернатор Лесетья Кганьяго, даже не решались использовать слово «валюта», предпочитая термин «криптоактивы» или даже «кибертокены».

Кроме того, в то время как Южноафриканская налоговая служба (SARS) стремится облагать криптовалютные доходы максимально возможными ставками как обычный доход, Резервный банк сейчас борется за право регулировать их по тем же строгим правилам, которые применяются к иностранной законной валюте.

Часто задаваемые вопросы ❓

• Каков новый план правительства Южной Африки в отношении криптовалюты? Национальное казначейство разрабатывает новые правила в соответствии с Законом о валюте и обмене валют, чтобы официально включить криптоактивы в режим управления потоками капитала страны.
• Почему Резервный банк Южной Африки (SARB) вводит эти правила именно сейчас? Этот шаг следует за решением Высокого суда 2025 года, которое объявило 60-летние законы об валютном контроле неприменимыми к цифровым активам, создав временный регуляторный вакуум.
• Как новая система повлияет на трансграничные криптовалютные транзакции? SARB опубликует конкретные административные и отчетные требования, чтобы обеспечить соответствие всех международных криптовалютных операций национальным стандартам по борьбе с отмыванием денег.
• Каков текущий правовой статус валютного контроля в Южной Африке? Хотя Высокий суд вынес решение против существующих мер контроля, в настоящее время это решение приостановлено в ожидании апелляции SARB в Верховный апелляционный суд в 2026 году.