Сообщение: Федеральные законодатели принимают меры по устранению лазеек в законодательстве, касающихся ставок на рынках прогнозов

Рынки прогнозов под прицелом: Сенат рассматривает возможность запрета ставок на спорт

Согласно сообщениям Wall Street Journal и Sports Business Journal, 23 марта сенаторы США Адам Шифф (демократ из Калифорнии) и Джон Кертис (республиканец из Юты) представили двухпартийный законопроект, который запретит регулируемым на федеральном уровне платформам прогнозов предлагать контракты, связанные со спортом и играми в стиле казино. Предложение направлено против компаний, находящихся под надзором Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), включая американские подразделения Kalshi и Polymarket.

По сути, законопроект направлен на запрет контрактов на события, связанные с профессиональным и университетским спортом, а также производных инструментов, напоминающих игровые автоматы, блэкджек, разновидности покера и бинго. Законодатели утверждают, что эти предложения стирают грань между финансовыми рынками и традиционными азартными играми.

Этот шаг последовал за резким ростом активности на рынках прогнозов, которые набрали обороты во время избирательного цикла 2024 года в США, а затем распространились на спортивные ставки. Это расширение не осталось незамеченным ни государственными регуляторами, ни букмекерскими конторами, наблюдающими за тем, как новая конкуренция проникает на их территорию.

Шифф охарактеризовал эту проблему как обходной путь в регулировании, подрывающий авторитет штатов. Он заявил, что федеральные регуляторы фактически открыли «лазейку», которая обходит меры защиты потребителей, суверенитет племен и государственные налоговые поступления, связанные с лицензированными штатами системами азартных игр. Не так давно Шифф представил законопроект «О пресечении эксплуататорских ставок на убийства, трагедии и причинение вреда в системах торговли событиями» (DEATH BETS).

Кертис, тем временем, сделал акцент на социальных проблемах, указав на повышенную уязвимость молодых пользователей. Он утверждал, что продукты, напоминающие ставки на спорт и игры казино, должны оставаться под контролем штатов, а не под федеральным надзором за сырьевыми товарами.
Рынки прогнозов функционируют как платформы деривативов, позволяя пользователям торговать контрактами «да-нет», привязанными к реальным исходам событий. Поскольку они подпадают под юрисдикцию CFTC, на них часто распространяется меньше ограничений, чем на традиционные букмекерские конторы, включая более низкий возрастной порог и меньше препятствий при получении лицензии.

Штаты оказали сопротивление, утверждая, что эти платформы функционируют как нелицензированные букмекерские конторы. Недавние столкновения включают получение Невадой временного судебного запрета против Kalshi и подачу Аризоной уголовных обвинений, связанных с предполагаемой незаконной игорной деятельностью.

Ряд других штатов — включая Мичиган, Массачусетс, Айову и Юту — вовлечены в продолжающиеся споры, в ходе которых платформы прогнозов возражают, что федеральное законодательство имеет приоритет над правилами штатов в сфере азартных игр. Это юридическое противостояние превратило рынки прогнозов в регуляторную «серую зону» с растущими ставками.

Финансовые рынки отреагировали быстро. Акции Draftkings поднялись примерно на 7%, а Flutter Entertainment, материнская компания Fanduel, выросла примерно на 9%, что свидетельствует о том, что инвесторы видят потенциал роста, если новая конкуренция будет ограничена.

Законопроект появляется на фоне более широкого рассмотрения рынков прогнозов в Конгрессе. Отдельные предложения направлены на ограничение ставок, связанных с действиями правительства, или на запрет федеральным чиновникам торговать на таких платформах, что отражает опасения по поводу предполагаемых манипуляций и инсайдерского преимущества.

Примечательно, что текущий законопроект не затрагивает политические контракты или другие неспортивные события, оставляя значительную часть модели рынка прогнозов нетронутой — по крайней мере, на данный момент.

Поскольку официальный номер законопроекта еще не присвоен, а полный текст еще не опубликован, данное предложение знаменует собой раннюю, но решительную попытку определить, где заканчиваются финансовые инновации и начинается азартная игра. Для отрасли, процветавшей в «серых зонах», эта граница может вскоре стать гораздо менее гибкой.

Часто задаваемые вопросы

• Что предлагает законопроект Сената?
  Он запретит спортивные и казино-подобные контракты на рынках прогнозов, регулируемых CFTC.
• Какие платформы затронуты?
  Среди основных целей — американские подразделения Kalshi и Polymarket.
• Почему законодатели обеспокоены?
  Они утверждают, что эти рынки обходят законы штатов об азартных играх и меры защиты потребителей.
• Запрещает ли законопроект рынки ставок на политические события?
  Нет, он сосредоточен конкретно на контрактах на спортивные и казино-типа события.