Сенаторы США представили проект закона о реформе регулирования криптовалюты

Проект закона Сената основывается на Законе CLARITY

22 июля сенаторы Тим Скотт, Синтия Луммис, Билл Хагерти и Берни Морено объявили, что выпустили черновик обсуждения структуры рынка цифровых активов после двухпартийного принятия Палатой представителей Закона CLARITY. В объявлении говорится:

Черновик обсуждения основывается на Законе CLARITY, который на прошлой неделе был принят Палатой представителей с сильной двухпартийной поддержкой.

Проект ищет отклики общественности на ряд регуляторных вопросов, включая хранение, защиту инвесторов, рыночную инфраструктуру, незаконное финансирование и инновации. Он поручает Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) создать “Регулирование DA”, которое освободит определенные предложения токенов от требований к регистрации при условии, что они остаются в четко определенных границах.

Центральной особенностью законодательства является формальная классификация “вспомогательных активов”, которые являются цифровыми токенами и при определенных условиях не будут рассматриваться как ценные бумаги. В проекте указывается: “Вспомогательный актив не будет являться ценной бумагой, и вторичные сделки с вспомогательным активом не будут считаться сделками с ценными бумагами”, если эмитент соблюдает изложенные критерии и подает самосертификацию в SEC. Законопроект вводит обязательные раскрытия, но ограничивает возможности SEC оспаривать статус эмитента до 60-дневного окна и требует “ясных и убедительных доказательств” для отмены самосертификации.

Закон Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) был подписан в закон 18 июля 2025 года. Это историческое законодательство создает первую федеральную нормативную структуру для платежных стейблкойнов, требуя 1:1 поддержки с ликвидными активами и содействия защите потребителей. Одновременно Палата представителей приняла Закон о ясности цифровых активов (CLARITY) 17 июля 2025 года. Этот законопроект направлен на установление четких правил для цифровых активов, распределяя надзор между Комиссией по торговле товарными фьючерсами (CFTC) для “цифровых товаров” и SEC для “цифровых активов-ценных бумаг”. Теперь он ожидает рассмотрения в Сенате.

Сенатор Хагерти подчеркнул срочность реформы:

Слишком долго устаревшие законы и неопределенность регулирования структуры рынка цифровых активов мешали американским инновациям и оставляли потребителей без адекватной защиты.

Он добавил: “Этот черновик обсуждения демонстрирует сильную приверженность максимальному раскрытию потенциала экономики цифровых активов путем принятия ответственного законодательства, которое отражает вклад заинтересованных сторон, поощряет инновации, устанавливает согласованные рамки и обеспечивает лидерство США на глобальной арене в разработке цифровых активов.”