Конгресс призвали немедленно закрыть опасный пробел в надзоре за криптовалютой

Бывший председатель CFTC призывает Конгресс действовать сейчас, поскольку пробел в регулировании криптовалют ставит под угрозу миллионы

Ростин Бенхам, бывший председатель Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC), а ныне Заслуженный научный сотрудник Центра Псаро при Университете Джорджтауна, сделал настоятельный призыв к Конгрессу на совместных слушаниях в Конгрессе 6 мая, чтобы устранить так называемый опасный пробел в регулировании цифровых активов. Этот пробел касается отсутствия федерального надзора за цифровыми активами, которые не классифицируются как ценные бумаги, оставляя большую часть спотового рынка криптовалют за пределами регуляторной власти как CFTC, так и Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC).

Выступая перед подкомитетами Палаты представителей по цифровым активам и товарным рынкам, Бенхам вспомнил о своем председательстве в CFTC с 2021 по 2025 год, подчеркивая, что в течение своего срока на посту он неоднократно предупреждал Конгресс о юридическом пробеле:

На протяжении этого времени я неоднократно повторял одно и то же сообщение Конгрессу: в соответствии с действующим законодательством США, существует пробел в регулировании рынка цифровых активов, не являющихся ценными бумагами.

Бенхам подчеркнул, что этот постоянный пробел способствовал широкомасштабному недобросовестному поведению в криптопространстве, подвергая инвесторов ненужному риску. Он отметил: «Регуляторный пробел сохраняется и сегодня, его необходимо заполнить целевым законодательством; он способствовал бесчисленным скандалам и мошенническим действиям, некоторые из которых очень малы и типичны для преступников, другие — масштабны.»

Ссылаясь на исследования, которые показывают, что почти 20% американцев владеют цифровыми активами, он утверждал, что фрагментарные подходы и колебания в регулировании только усугубили уязвимости, с которыми сталкиваются как розничные, так и институциональные участники. Бывший председатель CFTC критиковал мнение, что установление регуляторной структуры в США легитимизировало бы нелегитимных участников, заявляя, что такая логика имела обратный эффект, оставив большую часть рынка нерегулируемой.

Среди основных предложений Бенхама были четкие правила, различающие ценные бумаги и товары, требования двойной регистрации для фирм, занимающихся и тем и другим, а также ограниченный режим раскрытия информации для активов, таких как биткойн. Он также выступал за меры по борьбе с отмыванием денег, модель финансирования на основе сборов для CFTC и включение саморегулируемой организации для усиления правоприменения.

Предлагая путь вперед, Бенхам призвал законодателей внедрить законодательство, которое отличает цифровые активы как товары или ценные бумаги, тем самым уточняя регуляторную юрисдикцию. Он также выступал за новые полномочия CFTC по надзору за токенами, не являющимися ценными бумагами, такими как биткойн, и изложил принципы, такие как специализированные раскрытия, регистрация в двух агентствах, мандаты по борьбе с отмыванием денег и общественные образовательные инициативы. Подчеркивая ставки, Бенхам завершил прямым призывом к действию:

Мы должны действовать вдумчиво, но с срочностью, чтобы заполнить этот вредный регуляторный пробел и предоставить американским инвесторам защиту, которую они заслуживают.