Италия рассчитывает на возобновление спонсорства со стороны игорного бизнеса, поскольку Федерация футбола связывает запрет на рекламу со структурным спадом

Основные выводы:

• Уходящий президент FIGC Гравина призывает отменить «Декрет о достоинстве» в 11-страничном отчете о реформе
• Клубы Серии А оценивают потери от спонсорства с момента введения запрета на рекламу в 2019 году в 100–150 млн евро в год
• Италия занимает 49-е место из 50 лиг по количеству игрового времени для игроков, имеющих право выступать за национальную сборную до 21 года (1,9%)

Семилетний запрет подвергается критике со всех сторон после огромного спортивного провала

Гравина опубликовал отчет 8 апреля, который изначально был подготовлен для парламентских слушаний, отмененных после его ухода. В документе неоднократные провалы Италии на чемпионатах мира представлены как симптомы структурного упадка, а не краткосрочного неэффективного управления. Один из основных аргументов заключается в том, что «Декрет о достоинстве» 2018 года, введший практически полный запрет на рекламу азартных игр и спонсорство в спорте, лишил итальянский футбол критически важного финансирования, не достигнув при этом своих целей в области общественного здравоохранения.

Гравина сослался на итоговый отчет собственной парламентской комиссии Италии по расследованию незаконных азартных игр, опубликованный в 2022 году, в котором было установлено, что после вступления запрета в силу азартные игры фактически стали более популярными — в том числе среди несовершеннолетних — и что наряду с этим выросли объемы незаконных ставок. В отчете FIGC также упоминается исследование УЕФА 2026 года о финансах европейских клубов, в котором компании, занимающиеся ставками и азартными играми, были названы наиболее распространенной категорией спонсоров на футболках по всему континенту, что подчеркивает конкурентное неравенство, с которым сталкиваются итальянские клубы.

Клубы Серии А оценивают свои убытки в виде упущенных доходов от спонсорства с момента вступления в силу «Декрета о достоинстве» в 2019 году как минимум в 100–150 миллионов евро в год. Этот декрет был введен недолговечным коалиционным правительством «Лиги» и «Движения 5 звезд» в рамках более широкого пакета мер по труду и борьбе с бедностью и с самого начала вызывал споры.

Сама коалиция распалась в течение года, но запрет на рекламу остался в силе. С тех пор некоторые команды обходят ограничения, заключая партнерские соглашения в сфере «информационно-развлекательных» услуг с дочерними компаниями игорных операторов — наиболее ярким примером является сделка «Интер Милана» с Betsson Sport — но эти договоренности далеко не достигают полной спонсорской стоимости.

В отчете Гравины для FIGC также подчеркивается плачевное состояние системы подготовки молодых игроков в Италии. Италия занимает 49-е место из 50 лиг, включенных в мониторинг, по доле игрового времени, отводимой игрокам до 21 года, имеющим право выступать за национальную сборную — всего 1,9%. На долю иностранцев приходится 68% всего игрового времени в Серии А. Профессиональный итальянский футбол в совокупности теряет более 700 млн евро в год в виде совокупных операционных убытков, к которым добавляются высокий уровень задолженности и история банкротств клубов или их исключения из соревнований.

Предложения Гравины включают направление части доходов от ставок на программы развития массового футбола, академии и строительство стадионов, восстановление налогового режима «Декрета о росте» для иностранных профессиональных игроков, отмену запрета на рекламу и спонсорство, а также реструктуризацию пирамиды лиг от Серии А до Серии D.

Отчет появился на фоне более широких усилий правительства по пересмотру итальянской нормативной базы в сфере азартных игр. Министр спорта Андреа Абоди, который в 2018 году соперничал с Гравиной за пост президента FIGC и публично призвал его к отставке после поражения от Боснии, охарактеризовал «Декрет о достоинстве» как «грубый популистский инструмент» и получил задание разработать его замену. В прошлом году Абоди представил «Указ о спорте», который включал положения об отмене запрета на рекламу, а также предлагал ввести 1-процентный сбор с доходов от спонсорства, предназначенный для реконструкции стадионов, развития женского и массового спорта, а также программ по борьбе с зависимостью.

В конце марта итальянский регулятор в сфере коммуникаций AGCOM одобрил новые руководящие принципы ответственной рекламы азартных игр, установив узкие рамки, в которых лицензированные операторы могут проводить брендированные кампании по ответственной игре, не нарушая существующий запрет. Ожидалось, что 30-дневный период консультаций завершится до лета, что потенциально создаст переходный период между нынешним запретом и тем, что его заменит.

Европейская ассоциация азартных игр и ставок в октябре 2023 года, отвечая на расследование La Gazzetta dello Sport, заявила, что «Указ о достоинстве» активно способствовал развитию черного рынка, сославшись на оценки, согласно которым ежегодный объем нелицензированных ставок в Италии составляет 25 млрд евро, а валовой доход от азартных игр, уходящий к офшорным операторам, — около 1 млрд евро.

В конце 2025 года Агентство по таможенным и монопольным вопросам Италии одобрило 46 операторов для новой системы лицензирования онлайн-гемблинга в стране, что принесло 365 млн евро прямых доходов, что превысило прогнозируемый правительством диапазон. Ожидается, что валовой доход от онлайн-гемблинга превысит 5,5 млрд евро к концу 2026 года.

Законодательство, официально заменяющее «Декрет о достоинстве», еще не внесено в парламент, и хотя реформа спонсорства пользуется широкой политической поддержкой, ожидается, что ослабление ограничений на телевизионную и цифровую рекламу встретит более сильное сопротивление со стороны групп общественного здравоохранения и оппозиционных партий, таких как «Движение пяти звезд» и Демократическая партия.

Гравина был избран президентом FIGC в октябре 2018 года и курировал триумф Италии на Евро-2020, но также возглавлял сборную во время провала в отборе на чемпионаты мира 2022 и 2026 годов. Главный тренер Дженнаро Гаттузо и генеральный менеджер Джанлуиджи Буффон также подали в отставку после поражения от Боснии. Его преемник будет избран 22 июня.