Двойной удар Трампа? Почему тарифы по статье 122 также могут столкнуться с юридическими проблемами

Аналитики: новый тарифный режим Трампа также может быть признан незаконным

После знакового решения Верховного суда США, отменившего предыдущий режим односторонних тарифов в соответствии с полномочиями Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA), президент Трамп перешел к плану Б.

Трамп объявил о введении нового раунда глобальных тарифов, вступающих в силу 24 февраля, ранее составлявших 10%, а затем увеличенных до «полностью разрешенного и юридически проверенного» уровня 15%, сославшись на полномочия, предусмотренные разделом 122 Закона о торговле 1974 года, который позволяет президенту принимать эту новую меру на период 150 дней при выполнении ряда условий.

Раздел 122, который касается полномочий президента в области платежного баланса, гласит, что эти меры могут быть приняты, когда администрация «столкнется с крупным и серьезным дефицитом платежного баланса США, чтобы предотвратить неминуемое и значительное обесценение доллара на валютных рынках или чтобы сотрудничать с другими странами в исправлении международного дисбаланса платежного баланса».

Хотя в информационном бюллетене, выпущенном Белым домом по поводу нового раунда введения тарифов, утверждается, что «Соединенные Штаты сталкиваются с фундаментальными проблемами в области международных платежей, в частности с большим и серьезным дефицитом платежного баланса», и что в 2024 году страна сохранила дефицит счетов в размере -4% от валового внутреннего продукта (ВВП), аналитики считают, что администрация путает эти понятия.

Эндрю Маккарти, бывший помощник прокурора США по южному округу Нью-Йорка и известный сторонник Трампа, объясняет, что между платежным балансом и торговым балансом существует фундаментальная разница. В то время как торговый дефицит возникает, когда импорт превышает экспорт по стоимости, дефицит платежного баланса — это более широкое понятие, охватывающее все экономические транзакции между США и миром.

Маккарти дал следующую оценку:

«Иностранные инвестиции в США в сочетании с преимуществами, которые получает наша страна благодаря тому, что доллар является мировой резервной валютой, с лихвой компенсируют давний торговый дефицит товаров. Наши общие платежи сбалансированы. Кризиса нет».

Бывший генеральный прокурор Нил Катял, который выступал против тарифов IEEPA Трампа и передал дело в Верховный суд, заявляет, что само Министерство юстиции отрицало возможность применения статьи 122 к оспариваемым тарифам. Фактически, Министерство юстиции заявило, что тарифы, установленные в соответствии с разделом 122, «не имеют явного применения в данном случае, поскольку опасения, высказанные президентом при объявлении чрезвычайной ситуации, связаны с торговым дефицитом, который концептуально отличается от дефицита платежного баланса».

«Если он хочет ввести всеобъемлющие тарифы, он должен поступить по-американски и обратиться в Конгресс. Если его тарифы — такая хорошая идея, у него не должно быть проблем с убеждением Конгресса. Этого требует наша Конституция», — заключил Катял.

Рынки прогнозов делают ставки на то, что этот новый раунд тарифов будет оспорен в суде. Хотя рынок еще находится на ранней стадии, участники Polymarket считают, что вероятность того, что Трамп будет снова подан в суд до апреля за использование тарифных полномочий, составляет 98%.

Часто задаваемые вопросы

• Каково последнее заявление президента Трампа по поводу тарифов?
  Трамп объявил о новом раунде глобальных тарифов, которые вступят в силу 24 февраля и будут увеличены с 10% до 15% в соответствии с разделом 122 Закона о торговле 1974 года.

• Какие условия позволяют президенту вводить эти тарифы?
  Раздел 122 позволяет вводить тарифы на 150 дней в случае значительного дефицита платежного баланса или для предотвращения обесценения доллара.

• Что говорят эксперты о тарифах и их правовом основании?
  Эксперты, такие как Эндрю Маккарти, утверждают, что платежный баланс интерпретируется неверно, заявляя, что у США нет немедленного кризиса из-за иностранных инвестиций и статуса доллара.

• Есть ли вероятность юридического оспаривания этих тарифов?
  Прогнозные рынки указывают на 98-процентную вероятность того, что Трамп столкнется с юридическими проблемами в связи с этими тарифами до апреля, что свидетельствует о значительной полемике вокруг их введения.