Делавэр стремится занять лидирующие позиции в сфере стейблкоинов благодаря новой системе лицензирования

Законопроект SB19 требует резервирования в соотношении 1:1 и ежемесячных аудитов для компаний, работающих со стабильными монетами

Предлагаемый Закон штата Делавэр о платежных стейблкоинах или Закон о модернизации банковской системы штата Делавэр устанавливает структуру лицензирования и надзора для эмитентов стейблкоинов и поставщиков услуг в сфере цифровых активов, работающих с резидентами штата. Эта инициатива является частью более широкой программы модернизации, которая включает дополнительные реформы в банковской сфере и сфере денежных переводов, призванные привести устаревшие финансовые законы в соответствие с деятельностью в сфере цифровых активов.

В местных СМИ отмечается, что сенатор Спирос Манцавинос, возглавляющий Комитет Сената по банковскому делу, бизнесу, страхованию и технологиям, представил законопроект совместно с конгрессменом Биллом Бушем. Государственные чиновники и местные учреждения, включая аппарат губернатора и Университет Делавэра, выразили поддержку, охарактеризовав эту меру как благоприятную для бизнеса и ориентированную на потребителя.

Законодательство в значительной степени повторяет федеральный закон «О руководстве и установлении национальных инноваций для стабильных монет США» (GENIUS Act), принятый в 2025 году. Этот федеральный закон создал раздельную систему, в которой крупные эмитенты подпадают под национальный надзор, в то время как более мелкие эмитенты могут работать в рамках государственных систем, считающихся «существенно аналогичными». Делавэр позиционирует себя так, чтобы соответствовать этому стандарту на раннем этапе.

В случае принятия законопроект SB19 введет три категории лицензий: эмитент платежных стейблкоинов, поставщик услуг в сфере цифровых активов и комбинированная лицензия. Надзор будет осуществлять комиссар по банковскому делу штата Делавэр, который также будет отвечать за выпуск подробных нормативных актов и проведение проверок.

В основе предложения лежит строгое требование к резервам. Эмитенты должны будут обеспечить все стейблкоины в соотношении 1:1 высококачественными ликвидными активами, такими как доллары США, денежные эквиваленты или краткосрочные казначейские облигации. Законопроект описывает обязательные меры по исправлению ситуации в случае нехватки резервов и требует разделения и мер по защите этих активов при хранении.

Правила прозрачности столь же строги. Компании должны ежемесячно публиковать отчеты с подробными данными о резервах и объеме выпущенных токенов, сопровождаемые независимыми подтверждениями от зарегистрированных аудиторских фирм. Эти отчеты призваны дать пользователям четкое представление о том, действительно ли токен обеспечен так, как заявлено.

Законопроект также уделяет большое внимание соблюдению требований по борьбе с отмыванием денег. Эмитенты будут обязаны следовать стандартам Закона о банковской тайне, включая процедуры «знай своего клиента» и мониторинг транзакций. Одним словом, от компаний, выпускающих стейблкоины, будет ожидаться работа с мерами безопасности, сопоставимыми с традиционными финансовыми учреждениями.

Одно из примечательных положений устанавливает четкую границу в отношении доходности. SB19 прямо запрещает эмитентам предлагать проценты или вознаграждения просто за хранение стейблкоина, пресекая попытки размыть границу между платежными инструментами и продуктами, похожими на депозиты.

Также прописаны требования к капиталу, начиная с минимума в 5 миллионов долларов и увеличивающиеся в зависимости от операционного риска. Эмитенты также должны поддерживать достаточное количество капитала, чтобы покрыть как минимум год прогнозируемых расходов, что дает регуляторам запас прочности на случай ужесточения условий.

Еще одним ключевым моментом являются права на выкуп. Законопроект требует от эмитентов выполнять выкупы в течение двух рабочих дней в нормальных условиях, с ограниченными продлениями для крупных запросов на снятие средств. Изменения комиссий должны сопровождаться предварительным уведомлением, что предотвращает внезапные изменения, которые могут поставить пользователей в затруднительное положение.

На данный момент законопроект SB19 передан в комитет, и голосование по нему еще не состоялось. Ожидается, что в ближайшее время будет опубликован полный текст закона, который, возможно, прояснит дополнительные технические детали и механизмы обеспечения соблюдения.

Для Делавэра это привычная стратегия: действовать на опережение, устанавливать правила и привлекать бизнес. Законодатели делают ставку на то, что четкая, согласованная с федеральным законодательством нормативная база сможет привлечь эмитентов стейблкоинов так же, как ранее политика привлекла гигантов кредитной индустрии несколько десятилетий назад — на этот раз с помощью цифровых долларов вместо пластиковых карт.

Часто задаваемые вопросы 🔎

• Что такое законопроект № 19 Сената штата Делавэр?
  Это предлагаемый законопроект, создающий государственную систему лицензирования и регулирования для эмитентов стейблкоинов и компаний, работающих с цифровыми активами.
• Как законопроект SB19 соотносится с федеральным законодательством?
  Он согласуется с законом GENIUS 2025 года, позволяя мелким эмитентам работать в рамках сертифицированных систем штата.
• Каковы основные требования к эмитентам?
  Они должны поддерживать резервы в соотношении 1:1, публиковать ежемесячные отчеты, соблюдать правила AML и соответствовать стандартам капитала.
• Когда законопроект SB19 может вступить в силу?
  Законопроект все еще находится на рассмотрении в комитете, и его введение в действие произойдет после одобрения законодательным органом и внедрения нормативных актов.