Британский налог на азартные игры в размере 120 миллионов фунтов стерлингов позволил выделить первые гранты на профилактику ОГИ на фоне потрясений в секторе

Основные выводы:

• За первый год существования обязательного налога на азартные игры в Великобритании было собрано 120 миллионов фунтов стерлингов, что заменило программу Gambleaware.
• 8 апреля Betblocker был подтвержден в числе первых получателей грантов OHID на профилактику.
• Gamban исключен из финансирования и переходит на модель с ежемесячной оплатой в размере 4,99 фунтов стерлингов в Англии.

Двадцатилетняя деятельность GambleAware заканчивается, поскольку правительство берет на себя прямой контроль

OHID, государственный орган, теперь ответственный за заказ услуг по предотвращению вреда, опубликовал первоначальный список одобренных организаций в рамках Фонда VCSE по предотвращению вреда от азартных игр. Среди подтвержденных получателей — Betblocker, поставщик бесплатного программного обеспечения для блокировки, который еще в декабре публично предупреждал о риске потери финансирования.

Законный сбор заменяет прежнюю добровольную систему, в рамках которой лицензированные операторы азартных игр делали пожертвования GambleAware — благотворительной организации, которая с 2002 года выступала в качестве британского уполномоченного по услугам по предотвращению вреда от азартных игр, а с 2018 года — в качестве главного органа, заказывающего такие услуги. Gambleaware официально прекратила свою деятельность 31 марта, завершив 20-летнюю работу, в ходе которой она помогла создать Национальную сеть поддержки в сфере азартных игр, которая оказала помощь более чем 110 000 человек.

Сама Gambleaware давно выступала за модель обязательного финансирования, утверждая, что добровольные взносы от отрасли, чьи продукты причиняют вред, создают неразрешимый конфликт интересов. Зависимость благотворительной организации от пожертвований операторов вызывала постоянную критику со стороны активистов общественного здравоохранения, которые ставили под сомнение ее независимость, даже несмотря на то, что Gambleaware позиционировала себя в качестве центрального комиссара в рамках любой новой системы.

Вместо этого правительство Великобритании назначило трех новых национальных комиссаров, когда в ноябре 2024 года объявило о введении обязательного сбора: NHS England для лечения, UK Research and Innovation для исследований и OHID для профилактики, с аналогичными органами в Шотландии и Уэльсе. Энди Баучер, председатель попечительского совета благотворительной организации, заявил, что Gambleaware гордится своим вкладом в систему, которую она помогла создать, но признал, что время организации прошло, поскольку она осталась без роли.

Сбор, который впервые был выставлен 1 сентября прошлого года, приносит около 120 миллионов фунтов стерлингов в год от лицензированных операторов. Тридцать процентов этой суммы поступает в OHID и правительства децентрализованных регионов на профилактическую работу. Остальная часть делится между лечением и исследованиями. Система распределения финансирования заработала 1 апреля.

Переход прошел не гладко. Решения о финансировании были доведены до сведения организаций-заявителей всего за 13 дней до вступления новой системы в силу. Многим авторитетным благотворительным организациям, в том числе некоторым, имеющим многолетний опыт работы в рамках старой системы, было отказано в финансировании.
Gamban, ведущий британский поставщик программного обеспечения для блокировки азартных игр, был полностью исключен из-за своей организационной структуры — это компания с ограниченной ответственностью, а не организация VCSE (добровольная, общественная или социальная). С тех пор компания перешла на модель платной подписки по цене 4,99 фунтов стерлингов в месяц в Англии и Шотландии, хотя в Уэльсе она по-прежнему остается бесплатной.

Эти исключения вызвали волну критики. Джордан Ли, основатель организации Dealmeout, занимающейся проблемами вреда от азартных игр, предупредил, что в результате этого процесса существует риск упустить из виду людей, которые нуждаются в помощи. Сеть Gambling Lived Experience Network охарактеризовала запуск программы как яркий пример того, что происходит, когда существующие эксперты сектора исключаются из процесса планирования.

26 марта был объявлен созданный в последнюю минуту Переходный фонд по сбору налога на азартные игры, призванный обеспечить трехмесячное экстренное финансирование для организаций, оставшихся без поддержки. Прием заявок в переходный фонд открыт до 30 апреля, и на момент написания статьи получатели средств еще не объявлены.

Подтверждение того, что Betblocker является организацией, получившей финансирование, было с радостью встречено ее основателем Дунканом Гарви, который охарактеризовал грант как значительную награду и серьезный критерий, по которому будет оцениваться организация. Однако Гарви отметил, что процесс был горько-сладким, предупредив, что многим важным организациям, предоставляющим высококачественные услуги, не удалось получить финансирование.

OHID также столкнулся с вопросами о том, как он оценивал заявки через Систему управления государственными грантами. Анализ Labourlist, опубликованный на этой неделе, утверждал, что некоторые новые, независимые благотворительные организации, ориентированные на общественное здравоохранение, были исключены из процесса по неуказанным причинам, связанным с проверкой благонадежности, в то время как устоявшиеся организации с солидными резервами были одобрены.

Этот спор подчеркивает более широкую напряженность, лежащую в основе переходного периода: сможет ли управляемая государством система, призванная быть независимой от влияния отрасли, предоставлять такой же широкий спектр услуг, как и гибридная модель, которую она заменила, особенно в период, когда доходы от налогов на азартные игры, которые в конечном итоге финансируют этот сбор, находятся под давлением из-за повышения налога на удаленные азартные игры с 21 до 40 процентов.

На момент написания статьи ни OHID, ни Департамент здравоохранения и социального обеспечения не опубликовали полный список финансируемых организаций или суммы выделяемых им грантов.