Американские законодатели настаивают на ответах от министра финансов Джанет Йеллен по поводу пробелов в надзоре за криптовалютами

Законодатели Хотят Ответов от Йеллен

Представители Патрик МакГенри, Гленн Томпсон, Франс Хилл и Дасти Джонсон отправили письмо министру финансов Джанет Йеллен по поводу регулирования криптовалют во вторник после её показаний перед Комитетом по Финансовым Услугам Палаты представителей. В своих показаниях Йеллен призвала Конгресс “принять законодательство для регулирования стейблкоинов и рынка спотовых крипто-активов, которые не являются ценными бумагами.”

МакГенри председательствует Комитетом по Финансовым Услугам; Томпсон председательствует Комитетом по Сельскому Хозяйству; Хилл председательствует Субкомитетом по Цифровым Активам, Финансовым Технологиям и Интеграции; а Джонсон председательствует Субкомитетом по Товарным Рынкам, Цифровым Активам и Развитию Сельских Районов.

В письме объясняется, что после краха криптовалютной биржи FTX, Комитеты Палаты представителей по Сельскому хозяйству и Финансовым услугам “начали исторические усилия по созданию законодательства, предоставляющего увеличенный регулятивный надзор за рынками цифровых активов.” В частности, Закон о Финансовой Инновации и Технологии для 21-го века (FIT21) “предусматривал бы предоставление федеральным регуляторам чёткой власти над спотовыми рынками цифровых активов и гарантию того, что защита клиентов в существующей финансовой регулятивной структуре будет применяться к посредникам и деятельности, связанной с цифровыми активами.”

Законодатели указали на то, что Совет по финансовой стабильности (FSOC), председателем которого является Йеллен, “повторно предупреждал о недостатке надзора за рынками цифровых активов” и определил те же пробелы, которые они стремились устранить в своём законодательстве. К пробелам относятся “ограниченный прямой надзор за спотовым рынком цифровых активов, которые не являются ценными бумагами, возможности для регулятивного арбитража и вопрос о том, могут ли и должны ли вертикально интегрированные рыночные структуры соответствовать существующим законам и регуляциям.”

Комментируя полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами США (CFTC) в регулировании криптовалют, члены Конгресса поделились с Йеллен:

Чтобы подчеркнуть пробелы, биткоин и эфир не были признаны ценными бумагами … Поскольку эти базовые активы не являются ценными бумагами, ни CFTC, ни SEC не имеют полномочий регистрировать и регулировать торговые платформы или других посредников, занимающихся спотовыми сделками с этими двумя цифровыми активами.

Законодатели продолжили задавать вопросы министру финансов “Для более глубокого понимания того, как FSOC облегчает координацию и коммуникацию между SEC и CFTC в отношении федерального надзора за спотовым рынком цифровых активов, не являющихся ценными бумагами,” гласит письмо. Они попросили Йеллен ответить не позднее 20 февраля.

Во-первых, члены Конгресса запросили подробности о встречах Рабочей Группы по Цифровым Активам с момента её создания в 2017 году до 2023 года. Во-вторых, законодатели ищут уточнения от Йеллен касательно позиции FSOC, что законы о ценных бумагах применимы ко всем эмитентам крипто-активов и вторичным транзакциям, связанным с этими активами.

Более того, ссылаясь на утверждение председателя SEC Гэри Генслера о том, что большинство крипто-токенов квалифицируются как ценные бумаги, они подчеркнули, что “окончательный анализ контракта на инвестиции проводится задним числом, судом после завершения спорной транзакции.” Они спросили Йеллен: “Как эти реактивные юридические полномочия обеспечивают адекватную защиту для клиентов, в отсутствие комплексного законодательства?”

Законодатели также спросили министра финансов: “Считает ли FSOC, что биткоин и эфир не являются ценными бумагами?” Кроме того, они задали вопрос: “Учитывая существующие полномочия CFTC над сегментами рынка цифровых активов, не являющихся ценными бумагами, считает ли Совет целесообразным расширение юрисдикции CFTC для охвата спотового рынка цифровых активов, не являющихся ценными бумагами?”

Что вы думаете о письме законодателей Джанет Йеллен относительно надзора за криптовалютой? Поделитесь своим мнением в комментариях ниже.