Lituania propune introducerea unui sistem obligatoriu de carduri pentru jucătorii de jocuri de noroc până în 2029, în cadrul celei mai cuprinzătoare legislații europene de până acum

Puncte cheie:

• Ministerul Finanțelor din Lituania propune carduri obligatorii pentru jucători, care să acopere toți operatorii până la 1 ianuarie 2029.
• Grupul din industrie avertizează că o treime din piață este ilegală; restricțiile privind cardurile ar putea împinge jucătorii către piețele offshore.
• Niciun stat membru al UE nu operează în prezent un sistem comparabil de urmărire între operatori cu o obligație de joc fără numerar.

Lituania are în vedere urmărirea între operatori și jocurile de noroc fără numerar

Ministerul Finanțelor din Lituania a înaintat guvernului un proiect de modificare a legislației naționale privind jocurile de noroc, modificările propuse urmând să fie supuse votului parlamentar după aprobarea cabinetului. Acestea ar impune ca fiecare jucător să dețină un card fizic legat de identitatea sa înainte de a accesa orice serviciu de jocuri de noroc, ceea ce ar permite autorităților guvernamentale să monitorizeze tranzacțiile la nivelul tuturor operatorilor autorizați în timp real.

Legislația prevede eliminarea completă a plăților în numerar în locurile de jocuri de noroc până în 2029, înlocuindu-le cu tranzacții fără numerar legate de sistemul de carduri pentru jucători. Operatorii ar fi obligați să integreze verificarea KYC (cunoaște-ți clientul), monitorizarea tranzacțiilor și verificările listei de excludere în infrastructura cardurilor.

„Aceasta consolidează prevenirea jocului de noroc problematic și asigură că obiectivul principal, reducerea accesului la jocurile de noroc și a potențialului lor efect nociv asupra sănătății, este efectiv atins”, a declarat ministrul lituanian al finanțelor, Kristupas Vaitiekūnas, pentru LRT Radio.

Mindaugas Ardišauskas, șeful Asociației Lituaniene a Afacerilor cu Jocuri de Noroc Responsabile, și-a exprimat îngrijorarea cu privire la propunere, avertizând că restricționarea accesului la jocurile de noroc legale va împinge jucătorii către platforme ilegale și că efectul amendamentului ar putea fi semnificativ mai mic decât se intenționează. Acest lucru se datorează faptului că jocurile de noroc ilegale reprezintă o treime din piața lituaniană, iar dacă jucătorii consideră restricțiile privind cardurile inacceptabile, vor trece pur și simplu la platforme offshore nereglementate.

Ca răspuns, Vaitiekūnas a contestat această estimare a distribuției pieței și a susținut că jucătorii înșiși preferă platformele reglementate din motive de siguranță. Scopul principal al cardului este de a pune capăt scenariilor în care jucătorii își impun restricții voluntare de joc pe o platformă, dar apoi trec pur și simplu la alta pentru a eluda limita, permițând urmărirea intersectorială.

Propunerea privind cardul de jucător se bazează pe o serie de reforme recente. Lituania a ridicat vârsta minimă legală pentru jocurile de noroc de la 18 la 21 de ani în noiembrie anul trecut și a introdus restricții mai stricte privind publicitatea pentru jocurile de noroc începând din iulie anul trecut. De asemenea, operatorii sunt acum obligați să implementeze sisteme capabile să detecteze tiparele de joc riscante și să intervină pentru a preveni jocul problematic.

Autoritatea de Control al Jocurilor de Noroc (LPT), un organism care funcționează sub egida Ministerului Finanțelor, va primi competențe sporite pentru a supraveghea respectarea normelor atât în cadrul operațiunilor terestre, cât și al celor la distanță, în conformitate cu noul cadru.

Sistemul Lituaniei ar fi primul dintr-un stat membru al UE care ar combina identificarea fizică obligatorie, monitorizarea între operatori și o obligație completă de plată fără numerar într-un singur instrument de reglementare care acoperă atât jocurile de noroc online, cât și cele terestre. „Se stabilește o perioadă de tranziție de trei ani pentru a oferi operatorilor de jocuri de noroc timp să își modernizeze echipamentele existente sau să le înlocuiască cu sisteme care respectă cerințele de plată fără numerar începând cu 2029”, a declarat ministrul.

Anumite modificări în materie de reglementare și supraveghere a pieței ar intra în vigoare mai devreme, începând cu 1 mai 2027. Acestea vizează simplificarea reglementării și modificări în supravegherea pieței, cu scopul de a reduce povara administrativă asupra operatorilor și de a consolida competențele de aplicare ale LPT. Vaitiekūnas estimează costul implementării sistemului de carduri virtuale la nivelul furnizorilor la „câteva sute de mii de euro”, fără costuri asociate pentru jucători.

Având în vedere poziția guvernului lituanian și prevederile adoptate cu succes anul trecut, se așteaptă ca o formă a acestei noi propuneri să treacă de nivelul parlamentar. Cu toate acestea, propunerea trebuie să treacă și de procesul de notificare a reglementărilor tehnice al Comisiei Europene, un pas care a blocat anterior legislația lituaniană privind jocurile de noroc în instanță.

Dacă va fi adoptată în forma propusă în prezent, cartea de jucător din Lituania ar merge mai departe decât orice sistem comparabil existent în prezent în Uniunea Europeană. Norvegia impune cărți de jucător pentru terminalele video interactive administrate de stat, dar nu extinde această cerință la operatorii privați sau online. Germania operează o bază de date centralizată care urmărește depozitele jucătorilor cu o limită lunară de 1.000 de euro, dar nu utilizează o carte fizică. Suedia impune limite de depunere și menține un registru național de autoexcludere, dar nu dispune de un sistem de urmărire a tranzacțiilor între operatori, așa cum propune Lituania.