Italia speră la revenirea sponsorizărilor din sectorul jocurilor de noroc, în timp ce Federația de Fotbal leagă interdicția publicitară de declinul structural

Puncte cheie:

• Președintele FIGC, Gravina, solicită abrogarea Decretului privind demnitatea într-un raport de reformă de 11 pagini
• Cluburile din Serie A estimează pierderi de sponsorizări de 100-150 de milioane de euro pe an de la interzicerea publicității din 2019
• Italia se clasează pe locul 49 din 50 de ligi în ceea ce privește timpul de joc al jucătorilor eligibili pentru echipa națională sub 21 de ani, cu 1,9%

O suspendare de șapte ani criticată din toate părțile după un eșec sportiv uriaș

Gravina a publicat raportul pe 8 aprilie, care a fost inițial pregătit pentru o audiere parlamentară care a fost anulată după plecarea sa. Documentul prezintă eșecurile repetate ale Italiei la Cupa Mondială ca simptome ale unei degradări structurale, mai degrabă decât ale unei gestionări defectuoase pe termen scurt. Printre argumentele sale centrale se numără faptul că Decretul privind demnitatea din 2018, care a impus o interdicție aproape totală asupra publicității pentru jocurile de noroc și a sponsorizărilor sportive, a privat fotbalul italian de finanțare esențială fără a-și atinge obiectivele de sănătate publică.

Gravina a citat raportul final al Comisiei parlamentare de anchetă a Italiei privind jocurile de noroc ilegale, publicat în 2022, care a constatat că jocurile de noroc au crescut de fapt după intrarea în vigoare a interdicției – inclusiv în rândul minorilor – și că pariurile ilegale au crescut odată cu acestea. Raportul FIGC a făcut referire și la un studiu UEFA din 2026 privind finanțele cluburilor europene, care a identificat companiile de pariuri și jocuri de noroc ca fiind cea mai comună categorie de sponsori pe tricouri de pe continent, subliniind dezavantajul competitiv cu care se confruntă cluburile italiene.

Cluburile din Serie A au estimat pierderi de cel puțin 100-150 de milioane de euro anual din venituri de sponsorizare pierdute de la intrarea în vigoare a Decretului Dignitate în 2019. Acesta a fost introdus de guvernul de coaliție de scurtă durată Lega–Mișcarea 5 Stele ca parte a pachetului său mai amplu privind munca și combaterea sărăciei și a fost controversat încă de la început.

Coaliția s-a destrămat în mai puțin de un an, dar interdicția privind publicitatea a rămas în vigoare. De atunci, unele echipe au ocolit restricțiile prin parteneriate de „infotainment” cu filiale ale companiilor de jocuri de noroc – acordul Inter Milano cu Betsson Sport fiind cel mai proeminent exemplu –, dar aceste aranjamente sunt departe de a atinge valoarea totală a sponsorizării.

Raportul FIGC al lui Gravina evidențiază, de asemenea, starea deplorabilă a dezvoltării tineretului italian. Italia se clasează pe locul 49 din 50 de ligi monitorizate în ceea ce privește procentul de minute jucate de jucătorii sub 21 de ani eligibili pentru echipa națională, cu doar 1,9%. Străinii reprezintă 68% din totalul minutelor jucate în Serie A. Fotbalul profesionist italian înregistrează pierderi operaționale cumulate de peste 700 de milioane de euro pe an, agravate de nivelurile ridicate ale datoriei și de istoricul cluburilor care s-au prăbușit sau au fost excluse din competiții.

Propunerile lui Gravina includ direcționarea unui procent din veniturile din pariuri către programe de masă, academii și construcția de stadioane, reinstaurarea regimului fiscal „Decretul de creștere” pentru jucătorii profesioniști străini, ridicarea interdicției privind publicitatea și sponsorizarea, precum și restructurarea piramidei ligilor de la Serie A până la Serie D.

Raportul apare pe fondul unei inițiative mai ample a guvernului de a revizui cadrul de reglementare a jocurilor de noroc din Italia. Ministrul sportului, Andrea Abodi, care a candidat împotriva lui Gravina pentru președinția FIGC în 2018 și a cerut public demisia acestuia după înfrângerea cu Bosnia, a descris Decretul Demnității ca fiind un „instrument populist grosolan” și a fost însărcinat cu elaborarea unui înlocuitor. Abodi a prezentat anul trecut un Decret privind sportul care includea dispoziții pentru abrogarea interdicției de publicitate, cu o taxă propusă de 1% din veniturile din sponsorizări, destinată reamenajării stadioanelor, sportului feminin și de masă, precum și programelor de combatere a dependenței.

Autoritatea italiană de reglementare în domeniul comunicațiilor, AGCOM, a aprobat la sfârșitul lunii martie noi linii directoare pentru publicitatea responsabilă în domeniul jocurilor de noroc, stabilind un cadru restrâns în care operatorii autorizați pot derula campanii de jocuri de noroc responsabile sub marca proprie, fără a încălca interdicția existentă. Se preconiza ca perioada de consultare de 30 de zile să se încheie înainte de vară, creând potențial o punte între interdicția actuală și orice o va înlocui.

Asociația Europeană de Jocuri de Noroc și Pariuri a susținut în octombrie 2023, ca răspuns la o anchetă a La Gazzetta dello Sport, că Decretul Demnității a ajutat în mod activ piața neagră, citând estimări de 25 de miliarde de euro în pariuri anuale fără licență în Italia și aproximativ 1 miliard de euro în venituri brute din jocuri pierdute în favoarea operatorilor offshore în fiecare an.

Agenția Vamală și a Monopolurilor din Italia a aprobat 46 de operatori pentru noul regim de licențiere a jocurilor de noroc online al țării la sfârșitul anului 2025, generând venituri directe de 365 de milioane de euro, sumă care a depășit intervalul prognozat de guvern. Se estimează că veniturile brute din jocurile de noroc online vor depăși 5,5 miliarde de euro până la sfârșitul anului 2026.

Legislația care va înlocui oficial Decretul Dignitate nu a fost încă introdusă în parlament și, deși reforma sponsorizărilor se bucură de un larg sprijin politic, se așteaptă ca relaxarea restricțiilor privind publicitatea difuzată și digitală să se confrunte cu o rezistență mai puternică din partea grupurilor de sănătate publică și a partidelor de opoziție, precum Mișcarea Cinci Stele și Partidul Democrat.

Gravina a fost ales președinte al FIGC în octombrie 2018 și a supravegheat triumful Italiei la Euro 2020, dar a și condus echipa în eșecul de a se califica atât la Cupa Mondială din 2022, cât și la cea din 2026. Antrenorul principal Gennaro Gattuso și directorul general Gianluigi Buffon au demisionat, de asemenea, în urma înfrângerii în fața Bosniei. Succesorul său va fi ales pe 22 iunie.