A Lituânia propõe um sistema obrigatório de cartões de jogador para jogos de azar até 2029, na legislação europeia mais abrangente até o momento

Pontos principais:

• O Ministério das Finanças da Lituânia propõe cartões de jogador obrigatórios abrangendo todas as operadoras até 1º de janeiro de 2029.
• Grupo do setor alerta que um terço do mercado é ilegal; restrições aos cartões podem levar os jogadores para o mercado offshore.
• Nenhum Estado-Membro da UE opera atualmente um sistema comparável de rastreamento entre operadores com uma exigência de transações sem dinheiro.

Lituânia visa rastreamento entre operadoras e jogos de azar sem dinheiro

O Ministério das Finanças da Lituânia apresentou ao governo um projeto de emenda às leis de jogos de azar do país, com as alterações propostas a serem submetidas a votação parlamentar após aprovação do gabinete. Essas medidas exigiriam que cada jogador possuísse um cartão físico vinculado à sua identidade antes de acessar qualquer serviço de jogos de azar, o que permitiria às autoridades governamentais monitorar transações em todas as operadoras licenciadas em tempo real.

A legislação prevê a eliminação total dos pagamentos em dinheiro em locais de jogos de azar até 2029, substituindo-os por transações não monetárias vinculadas ao sistema de cartões de jogador. As operadoras seriam obrigadas a integrar a verificação KYC (conheça seu cliente), o monitoramento de transações e as verificações da lista de exclusão na infraestrutura do cartão.

“Isso reforça a prevenção do jogo problemático e garante que o objetivo principal, reduzir o acesso ao jogo e seus potenciais danos à saúde, seja efetivamente alcançado”, disse o ministro das Finanças da Lituânia, Kristupas Vaitiekūnas, à Rádio LRT.

Mindaugas Ardišauskas, presidente da Associação Lituana de Negócios de Jogo Responsável, expressou preocupações sobre a proposta, alertando que restringir o acesso ao jogo legal empurrará os jogadores para plataformas ilegais e que o efeito da emenda poderá ser significativamente menor do que o pretendido. Isso porque o jogo ilegal representa um terço do mercado lituano e, se os jogadores considerarem as restrições do cartão inaceitáveis, simplesmente mudarão para plataformas offshore não regulamentadas.

Em resposta, Vaitiekūnas contestou essa estimativa de distribuição de mercado e argumentou que os próprios jogadores preferem plataformas regulamentadas por motivos de segurança. O principal objetivo do cartão é pôr fim a situações em que os jogadores impõem restrições voluntárias de jogo em uma plataforma, mas depois simplesmente mudam para outra para contornar o limite, permitindo o rastreamento entre setores.

A proposta do cartão de jogador baseia-se em uma série de reformas recentes. A Lituânia elevou a idade mínima legal para jogos de azar de 18 para 21 anos em novembro passado e introduziu restrições mais rígidas à publicidade de jogos de azar a partir de julho passado. Os operadores também são agora obrigados a implantar sistemas capazes de detectar padrões de jogo de risco e intervir para prevenir o jogo problemático.

A Autoridade de Controle de Jogos (LPT), órgão que opera sob a égide do Ministério das Finanças, receberá poderes ampliados para supervisionar a conformidade tanto nas operações físicas quanto nas remotas sob a nova estrutura.

O sistema da Lituânia seria o primeiro em um Estado-membro da UE a combinar identificação física obrigatória, monitoramento entre operadoras e uma exigência total de pagamentos sem dinheiro em um único instrumento regulatório que abrange tanto os jogos de azar online quanto os físicos. “Está sendo definido um período de transição de três anos para dar tempo às operadoras de jogos de azar de atualizar os equipamentos existentes ou substituí-los por sistemas que cumpram os requisitos de pagamentos sem dinheiro a partir de 2029”, disse o ministro.

Algumas mudanças regulatórias e de supervisão de mercado entrariam em vigor mais cedo, a partir de 1º de maio de 2027. Estas abrangem a simplificação regulatória e mudanças na supervisão de mercado, com o objetivo de reduzir a carga administrativa sobre os operadores e fortalecer os poderes de fiscalização da LPT. Vaitiekūnas estima “algumas centenas de milhares de euros” como o custo de implementação do sistema de cartão virtual do lado do provedor, sem custos associados para os jogadores.

Dada a postura do governo lituano e as disposições aprovadas com sucesso no ano passado, espera-se que alguma forma dessa nova proposta seja aprovada no âmbito parlamentar. No entanto, a proposta também precisa passar pelo processo de notificação de regulamentação técnica da Comissão Europeia, uma etapa que já impediu a legislação lituana sobre jogos de azar de ser aprovada na Justiça.

Se aprovado na forma atualmente proposta, o cartão de jogador da Lituânia iria além de qualquer sistema comparável atualmente em vigor na União Europeia. A Noruega exige cartões de jogador para seus terminais de vídeo interativos administrados pelo Estado, mas não estende a exigência a operadores privados ou online. A Alemanha opera um banco de dados centralizado que rastreia os depósitos dos jogadores com um limite mensal de € 1.000, mas não utiliza um cartão físico. A Suécia impõe limites de depósito e mantém um registro nacional de autoexclusão, mas carece de rastreamento de transações entre operadores, como a Lituânia está propondo.