A Dupla Pancada de Trump? Por que as tarifas da Seção 122 também podem enfrentar desafios legais

Analistas: o novo regime tarifário de Trump também pode ser considerado ilegal

Após uma decisão histórica da Suprema Corte dos EUA derrubando o regime tarifário unilateral anterior sob a autoridade da Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (IEEPA), o presidente Trump mudou para o Plano B.

Trump anunciou uma nova rodada de tarifas globais com vigência a partir de 24 de fevereiro, anteriormente de 10% e depois aumentadas para o nível de 15% “totalmente permitido e legalmente testado”, invocando agora a autoridade da Seção 122 da Lei de Comércio de 1974, que permite ao presidente adotar essa nova medida por um período de 150 dias sempre que uma curta lista de condições for atendida.

A Seção 122, que trata da autoridade presidencial sobre o Balanço de Pagamentos, estabelece que essas medidas podem ser tomadas sempre que a administração tiver “de lidar com grandes e sérios déficits do balanço de pagamentos dos Estados Unidos, para impedir uma depreciação iminente e significativa do dólar nos mercados cambiais, ou para cooperar com outros países na correção de um desequilíbrio internacional do balanço de pagamentos”.

Embora a nota informativa emitida pela Casa Branca sobre a nova rodada de tarifas afirme que “os Estados Unidos enfrentam problemas fundamentais de pagamentos internacionais, em particular um grande e sério déficit no balanço de pagamentos”, e que o país manteve um déficit em conta de -4% do seu produto interno bruto (PIB) em 2024, analistas acreditam que a administração está confusa em relação a esse conceito.

Andrew McCarthy, ex-procurador assistente dos Estados Unidos para o Distrito Sul de Nova York e notório apoiador de Trump, explica que há uma diferença fundamental entre o balanço de pagamentos e a balança comercial. Enquanto um déficit comercial ocorre quando as importações superam as exportações em valor, um déficit no balanço de pagamentos é um conceito mais amplo que abrange todas as transações econômicas entre os EUA e o mundo.

McCarthy avaliou que:

“O investimento estrangeiro nos Estados Unidos, somado às vantagens que nossa nação obtém porque o dólar é a moeda de reserva do mundo, mais do que compensam o déficit comercial de bens de longa data. Nossos pagamentos gerais estão em equilíbrio. Não há crise.”

O ex-Solicitor General Neal Katyal, que argumentou contra as tarifas de Trump sob a IEEPA e levou o caso à Suprema Corte, afirma que o próprio DOJ negou a viabilidade de aplicar a Seção 122 às tarifas contestadas. Na prática, o DOJ declarou que as tarifas da Seção 122 não tinham “qualquer aplicação óbvia aqui, onde as preocupações que o Presidente identificou ao declarar uma emergência decorrem de déficits comerciais, que são conceitualmente distintos de déficits do balanço de pagamentos”.

“Se ele quer tarifas abrangentes, deveria fazer do jeito americano e ir ao Congresso. Se as tarifas dele são uma ideia tão boa, ele não deveria ter problema em persuadir o Congresso. É isso que a nossa Constituição exige”, concluiu Katyal.

Mercados de previsão estão apostando que essa nova rodada de tarifas será contestada na Justiça. Embora ainda seja um mercado inicial, apostadores da Polymarket acreditam que há 98% de chance de Trump ser processado novamente antes de abril por invocar poderes tarifários.

FAQ

• Qual é o anúncio mais recente do presidente Trump sobre tarifas?
  Trump anunciou uma nova rodada de tarifas globais com início previsto para 24 de fevereiro, aumentando de 10% para 15% sob a Seção 122 da Lei de Comércio de 1974.

• Quais condições permitem que o presidente imponha essas tarifas?
  A Seção 122 permite que tarifas sejam implementadas por 150 dias ao enfrentar déficits significativos no balanço de pagamentos ou ao impedir a depreciação do dólar.

• O que especialistas estão dizendo sobre as tarifas e sua base legal?
  Especialistas como Andrew McCarthy argumentam que o balanço de pagamentos está sendo interpretado de forma equivocada, afirmando que os EUA não têm uma crise imediata devido ao investimento estrangeiro e ao status do dólar.

• Há potencial para um desafio legal contra essas tarifas?
  Mercados de previsão indicam uma chance de 98% de Trump enfrentar contestação judicial sobre essas tarifas antes de abril, sugerindo controvérsia significativa em torno de sua implementação.