Włochy liczą na powrót sponsorów z branży hazardowej, a federacja piłkarska wiąże zakaz reklam z pogorszeniem się sytuacji

Najważniejsze wnioski:

• Odchodzący prezes FIGC Gravina wzywa do uchylenia dekretu „Dignity” w 11-stronicowym raporcie reform
• Kluby Serie A szacują, że od czasu wprowadzenia zakazu reklam w 2019 r. straciły od 100 do 150 mln euro rocznie z tytułu utraty sponsorów
• Włochy zajmują 49. miejsce na 50 lig pod względem czasu gry zawodników kwalifikujących się do reprezentacji do lat 21 (1,9%)

Siedmioletni zakaz pod ostrzałem ze wszystkich stron po ogromnej porażce sportowej

Gravina opublikował raport 8 kwietnia, który pierwotnie został przygotowany na przesłuchanie parlamentarne, które zostało odwołane po jego odejściu. Dokument przedstawia powtarzające się porażki Włoch w mistrzostwach świata jako objawy strukturalnego upadku, a nie krótkotrwałego złego zarządzania. Jednym z głównych argumentów jest to, że dekret o godności z 2018 r., który nałożył niemal całkowity zakaz reklamy hazardu i sponsoringu sportowego, pozbawił włoską piłkę nożną kluczowego finansowania, nie osiągając jednocześnie celów w zakresie zdrowia publicznego.

Gravina powołał się na końcowy raport włoskiej parlamentarnej komisji śledczej ds. nielegalnego hazardu, opublikowany w 2022 r., w którym stwierdzono, że po wejściu w życie zakazu hazard faktycznie wzrósł – w tym wśród nieletnich – a wraz z nim wzrosła nielegalna działalność bukmacherska. Raport FIGC odnosi się również do badania UEFA z 2026 r. dotyczącego finansów europejskich klubów, w którym firmy bukmacherskie i hazardowe zostały wskazane jako najczęstsza kategoria sponsorów na koszulkach na całym kontynencie, co podkreśla niekorzystną sytuację włoskich klubów pod względem konkurencyjności.

Kluby Serie A oszacowały straty na co najmniej 100–150 mln euro rocznie w postaci utraconych przychodów ze sponsoringu od czasu wejścia w życie dekretu o godności w 2019 r. Został on wprowadzony przez krótkotrwały rząd koalicyjny Ligi i Ruchu Pięciu Gwiazd w ramach szerszego pakietu reform rynku pracy i walki z ubóstwem i od samego początku budził kontrowersje.

Sama koalicja rozpadła się w ciągu roku, ale zakaz reklam pozostał w mocy. Niektóre drużyny od tego czasu obejrzały ograniczenia poprzez partnerstwa typu „infotainment” z spółkami zależnymi zajmującymi się hazardem – najbardziej znanym przykładem jest umowa Interu Mediolan z Betsson Sport – ale te rozwiązania są dalekie od pełnej wartości sponsoringu.

Raport FIGC autorstwa Graviny podkreśla również fatalny stan rozwoju włoskiej młodzieży. Włochy zajmują 49. miejsce na 50 monitorowanych lig pod względem odsetka minut rozegranych przez zawodników poniżej 21 roku życia kwalifikujących się do reprezentacji narodowej, wynoszącego zaledwie 1,9%. Zagraniczni zawodnicy stanowią 68% wszystkich minut rozegranych w Serie A. Profesjonalna piłka nożna we Włoszech ponosi łącznie ponad 700 mln euro rocznie strat operacyjnych, co potęguje wysoki poziom zadłużenia oraz historia upadłości klubów lub ich wykluczania z rozgrywek.

Propozycje Graviny obejmują przeznaczenie części dochodów z zakładów bukmacherskich na programy dla młodzieży, akademie i budowę stadionów, przywrócenie systemu podatkowego „Dekretu o wzroście” dla zagranicznych zawodowców, zniesienie zakazu reklam i sponsoringu oraz restrukturyzację piramidy ligowej od Serie A do Serie D.

Raport pojawia się w kontekście szerszych rządowych działań na rzecz gruntownej reformy włoskich ram regulacyjnych dotyczących hazardu. Minister sportu Andrea Abodi, który w 2018 roku rywalizował z Graviną o stanowisko prezesa FIGC i publicznie wezwał go do rezygnacji po porażce z Bośnią, określił Dekret o godności jako „niezbyt subtelne narzędzie populistyczne” i otrzymał zadanie opracowania jego zamiennika. W zeszłym roku Abodi przedstawił dekret sportowy, który zawierał przepisy dotyczące uchylenia zakazu reklamy, wraz z propozycją 1-procentowej opłaty od przychodów ze sponsoringu, przeznaczonej na przebudowę stadionów, sport kobiet i sport masowy oraz programy przeciwdziałania uzależnieniom.

Włoski organ regulacyjny ds. komunikacji AGCOM zatwierdził pod koniec marca nowe wytyczne dotyczące odpowiedzialnej reklamy hazardu, ustanawiając wąskie ramy, w których licencjonowani operatorzy mogą prowadzić markowe kampanie na rzecz odpowiedzialnego hazardu bez naruszania istniejącego zakazu. Oczekiwano, że 30-dniowy okres konsultacji zakończy się przed latem, potencjalnie tworząc pomost między obecnym zakazem a tym, co go zastąpi.

Europejskie Stowarzyszenie Gier i Zakładów (EGBA) argumentowało w październiku 2023 r., w odpowiedzi na dochodzenie przeprowadzone przez La Gazzetta dello Sport, że dekret o godności aktywnie wspierał czarny rynek, powołując się na szacunki dotyczące 25 mld euro rocznych nielicencjonowanych zakładów we Włoszech oraz około 1 mld euro przychodów brutto z gier hazardowych traconego każdego roku na rzecz operatorów offshore.

Pod koniec 2025 r. włoska Agencja Celna i Monopolowa zatwierdziła 46 operatorów w ramach nowego systemu licencjonowania gier hazardowych online w kraju, generując 365 mln euro bezpośrednich przychodów, co przekroczyło prognozy rządu. Przewiduje się, że przychody brutto z gier hazardowych online przekroczą 5,5 mld euro do końca 2026 r.

Ustawodawstwo mające formalnie zastąpić Dekret o godności nie zostało jeszcze przedstawione w parlamencie i chociaż reforma sponsoringu cieszy się szerokim poparciem politycznym, oczekuje się, że złagodzenie ograniczeń dotyczących reklam telewizyjnych i cyfrowych spotka się z silniejszym oporem ze strony grup zajmujących się zdrowiem publicznym oraz partii opozycyjnych, takich jak Ruch Pięciu Gwiazd i Partia Demokratyczna.

Gravina został wybrany na prezesa FIGC w październiku 2018 r. i nadzorował triumf Włoch w Euro 2020, ale był również świadkiem niepowodzenia kraju w kwalifikacjach do mistrzostw świata w 2022 i 2026 r. Trener Gennaro Gattuso i dyrektor generalny Gianluigi Buffon również zrezygnowali ze swoich stanowisk w następstwie porażki z Bośnią. Jego następca zostanie wybrany 22 czerwca.