Senatorowie USA ujawniają projekt ustawy mającej na celu przebudowę ram regulacyjnych dotyczących kryptowalut

Projekt Ustawy Senatu oparty na Ustawie CLARITY

Senatorzy Tim Scott, Cynthia Lummis, Bill Hagerty i Bernie Moreno ogłosili 22 lipca, że wydali projekt dyskusyjny dotyczący struktury rynku cyfrowych aktywów, w ślad za dwupartyjnym uchwaleniem przez Izbę Ustawy CLARITY. W ogłoszeniu czytamy:

Projekt dyskusyjny opiera się na Ustawie CLARITY, która została przyjęta przez Izbę Reprezentantów w zeszłym tygodniu z silnym, dwupartyjnym poparciem.

Projekt ten ma na celu zebranie opinii publicznej na temat szerokiego zestawu pytań regulacyjnych, w tym opieki, ochrony inwestorów, infrastruktury rynkowej, nielegalnych finansów i innowacji. Instrukcje U.S. Securities and Exchange Commission (SEC) dotyczą stworzenia „Regulacji DA”, która wyłączy niektóre oferty tokenów z wymogów rejestracyjnych, pod warunkiem, że mieszczą się one w jasno określonych granicach.

Centralnym elementem ustawodawstwa jest formalna klasyfikacja „aktywów dodatkowych”, które są cyfrowymi tokenami, które pod pewnymi warunkami nie będą traktowane jako papiery wartościowe. W projekcie stwierdzono: „Aktyw dodatkowy nie będzie papierem wartościowym, a transakcje wtórne w aktywie dodatkowym nie będą uważane za transakcje w papierach wartościowych”, jeśli emitent spełnia określone kryteria i składa samoocenę do SEC. Ustawa wprowadza obowiązkowe ujawnienia, ale ogranicza zdolność SEC do kwestionowania statusu emitenta do okienka 60 dni i wymaga „jasnych i przekonujących dowodów” do unieważnienia samooceny.

Ustawa Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins (GENIUS) została podpisana w prawo 18 lipca 2025 r. Ta przełomowa ustawa tworzy pierwsze federalne ramy regulacyjne dla stablecoinów płatniczych, wymagając zabezpieczenia w proporcji 1:1 aktywami płynnymi i promując ochronę konsumentów. Jednocześnie Izba uchwaliła Ustawę o przejrzystości rynku aktywów cyfrowych (CLARITY) 17 lipca 2025 r. Ustawa ta ma na celu ustanowienie jasnych zasad dla aktywów cyfrowych poprzez przydzielenie nadzoru pomiędzy Commodity Futures Trading Commission (CFTC) dla “cyfrowych towarów” oraz SEC dla “cyfrowych papierów wartościowych”. Teraz oczekuje na rozpatrzenie przez Senat.

Senator Hagerty podkreślił pilność reformy:

Zbyt długo przestarzałe przepisy i niepewność regulacyjna wokół struktury rynku aktywów cyfrowych hamowały amerykańską innowację i pozostawiały konsumentów bez odpowiedniej ochrony.

Dodał: „Ten projekt dyskusyjny pokazuje silne zaangażowanie w odblokowanie pełnego potencjału gospodarki aktywów cyfrowych poprzez dostarczanie odpowiedzialnego ustawodawstwa, które odzwierciedla wkład zainteresowanych stron, wspiera innowacje, ustanawia konsekwentne zabezpieczenia i zapewnia, że Stany Zjednoczone pozostają globalnym liderem w rozwoju aktywów cyfrowych.”