Raport: Federalni ustawodawcy podejmują działania mające na celu wyeliminowanie luk prawnych dotyczących zakładów na rynkach prognoz

Rynki prognoz pod ostrzałem, Senat rozważa zakaz zakładów sportowych

Według doniesień Wall Street Journal i Sports Business Journal, amerykańscy senatorowie Adam Schiff (demokrata z Kalifornii) i John Curtis (republikanin z Utah) przedstawili 23 marca ponadpartyjny projekt ustawy, który uniemożliwiłby platformom prognozowym podlegającym regulacjom federalnym oferowanie kontraktów związanych ze sportem i grami kasynowymi. Projekt ustawy dotyczy firm nadzorowanych przez Komisję Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi (CFTC), w tym amerykańskich oddziałów Kalshi i Polymarket.

Zasadniczo projekt ustawy ma na celu zakazanie kontraktów związanych z wydarzeniami sportowymi na poziomie profesjonalnym i uniwersyteckim, a także instrumentów pochodnych przypominających automaty do gier, blackjacka, odmiany pokera i bingo. Ustawodawcy twierdzą, że oferty te zacierają granicę między rynkami finansowymi a tradycyjnym hazardem.

Posunięcie to jest następstwem gwałtownego wzrostu aktywności na rynkach prognoz, które zyskały na popularności podczas cyklu wyborczego w USA w 2024 r., a następnie rozszerzyły się na zakłady sportowe. Ekspansja ta nie umknęła uwadze stanowych organów regulacyjnych – ani bukmacherom obserwującym, jak nowa konkurencja wkracza na ich terytorium.

Schiff przedstawił tę kwestię jako obejście regulacyjne, które podważa autorytet stanowy. Stwierdził, że federalne organy regulacyjne skutecznie otworzyły „tylne drzwi”, które omijają ochronę konsumentów, suwerenność plemienną oraz publiczne dochody podatkowe związane z systemami hazardowymi licencjonowanymi przez stan. Niedawno Schiff przedstawił ustawę o zapobieganiu wyzyskującym zakładom na zabójstwa, tragedie i szkody w systemach handlu wydarzeniami (DEATH BETS).

Tymczasem Curtis podkreślił obawy społeczne, wskazując na zwiększoną ekspozycję wśród młodszych użytkowników. Argumentował, że produkty przypominające zakłady sportowe i gry kasynowe powinny pozostać pod kontrolą stanową, a nie pod federalnym nadzorem nad towarami.
Rynki prognoz działają jako platformy instrumentów pochodnych, umożliwiając użytkownikom handel kontraktami typu „tak-nie” powiązanymi z rzeczywistymi wynikami. Ponieważ podlegają one jurysdykcji CFTC, często obowiązują je mniejsze ograniczenia niż w przypadku tradycyjnych bukmacherów, w tym niższe progi wiekowe i mniej przeszkód licencyjnych.

Stany sprzeciwiły się temu, argumentując, że platformy te funkcjonują jako nielicencjonowane bukmacherzy. Ostatnie starcia obejmują uzyskanie przez Nevadę tymczasowego nakazu sądowego przeciwko Kalshi oraz wniesienie przez Arizonę zarzutów karnych związanych z domniemanymi nielegalnymi operacjami hazardowymi.

Kilka innych stanów — w tym Michigan, Massachusetts, Iowa i Utah — jest zaangażowanych w toczące się spory, a platformy prognoz odpowiadają, że prawo federalne ma pierwszeństwo przed stanowymi przepisami dotyczącymi hazardu. Prawny spór sprawił, że rynki prognoz stały się szarą strefą regulacyjną, w której stawka jest coraz wyższa.

Rynki finansowe zareagowały szybko. Akcje Draftkings wzrosły o około 7%, a Flutter Entertainment, spółka macierzysta Fanduel, zyskała około 9%, co sugeruje, że inwestorzy dostrzegają potencjał wzrostu, jeśli nowa konkurencja zostanie ograniczona.

Ustawodawstwo pojawia się w kontekście szerszej kontroli rynków prognoz przez Kongres. Oddzielne propozycje mają na celu ograniczenie zakładów związanych z działaniami rządu lub uniemożliwienie urzędnikom federalnym handlu na takich platformach, co odzwierciedla obawy dotyczące rzekomych manipulacji i przewagi wynikającej z posiadania informacji poufnych.

Co ważne, obecny projekt ustawy nie dotyczy kontraktów politycznych ani innych wydarzeń niezwiązanych ze sportem, pozostawiając znaczną część modelu rynku prognoz nienaruszoną — przynajmniej na razie.

Ponieważ nie przypisano jeszcze formalnego numeru ustawy, a pełny tekst nadal nie został opublikowany, propozycja ta stanowi wczesną, ale zdecydowaną próbę zdefiniowania, gdzie kończy się innowacja finansowa, a zaczyna hazard. Dla branży, która prosperowała w szarej strefie, granica ta może wkrótce stać się znacznie mniej elastyczna.

FAQ

• Co proponuje projekt ustawy Senatu?
  Zakazałby on kontraktów sportowych i kontraktów typu kasynowego na rynkach prognoz regulowanych przez CFTC.
• Które platformy są objęte zmianami?
  Głównymi celami są amerykańskie oddziały firm Kalshi i Polymarket.
• Dlaczego ustawodawcy są zaniepokojeni?
  Twierdzą oni, że rynki te omijają stanowe przepisy dotyczące hazardu i ochrony konsumentów.
• Czy projekt ustawy zakazuje rynków zakładów politycznych?
  Nie, skupia się on konkretnie na kontraktach dotyczących wydarzeń sportowych i kasynowych.