Trumps dobbeltsmell? Hvorfor tollsatser etter seksjon 122 også kan møte juridiske utfordringer

Analytikere: Trumps nye tollregime kan også bli ansett som ulovlig

Etter en banebrytende avgjørelse fra USAs Høyesterett som slo ned det forrige ensidige tollregimet under myndigheten i International Emergency Economic Powers Act (IEEPA), gikk president Trump over til plan B.

Trump kunngjorde en ny runde globale tollsatser med virkning fra 24. februar, tidligere på 10 % og deretter økt til det «fullt tillatte og juridisk prøvde» nivået på 15 %, og påberoper seg nå hjemmelen i Section 122 i Trade Act av 1974, som tillater presidenten å iverksette dette nye tiltaket i en periode på 150 dager når en kort liste med vilkår er oppfylt.

Section 122, som omhandler presidentens myndighet knyttet til betalingsbalansen, fastslår at disse tiltakene kan iverksettes når administrasjonen har «for å håndtere store og alvorlige underskudd i USAs betalingsbalanse, for å forhindre en nært forestående og betydelig svekkelse av dollaren i valutamarkedene, eller for å samarbeide med andre land om å korrigere en internasjonal ubalanse i betalingsbalansen.»

Selv om faktabladet som Det hvite hus har utstedt om den nye runden tollsatser, hevder at «USA står overfor grunnleggende internasjonale betalingsproblemer, særlig et stort og alvorlig underskudd i betalingsbalansen», og at landet hadde et underskudd på løpende poster på -4 % av bruttonasjonalproduktet (BNP) i 2024, mener analytikere at administrasjonen er forvirret når det gjelder dette begrepet.

Andrew McCarthy, en tidligere assisterende føderal aktor (Assistant United States Attorney) for Southern District of New York og en kjent Trump-støttespiller, forklarer at det er en grunnleggende forskjell mellom betalingsbalansen og handelsbalansen. Mens et handelsunderskudd oppstår når importen overstiger eksporten i verdi, er et underskudd i betalingsbalansen et bredere begrep som omfatter alle økonomiske transaksjoner mellom USA og resten av verden.

McCarthy vurderte at:

«Utenlandske investeringer i USA, sammen med fordelene nasjonen vår får fordi dollaren er verdens reservevaluta, mer enn oppveier for det langvarige handelsunderskuddet i varer. Våre samlede betalinger er i balanse. Det finnes ingen krise.»

Tidligere Solicitor General Neal Katyal, som argumenterte mot Trumps IEEPA-tollsatser og tok saken til Høyesterett, sier at justisdepartementet (DOJ) selv avviste gjennomførbarheten av å anvende Section 122 på de omstridte tollsatsene. I praksis erklærte DOJ at tollsatser under Section 122 ikke hadde «noen åpenbar anvendelse her, der bekymringene presidenten identifiserte ved erklæringen av en nødssituasjon springer ut av handelsunderskudd, som begrepsmessig er forskjellige fra underskudd i betalingsbalansen.»

«Hvis han vil ha omfattende tollsatser, bør han gjøre det på den amerikanske måten og gå til Kongressen. Hvis tollsatsene hans er en så god idé, burde han ikke ha noe problem med å overbevise Kongressen. Det er det grunnloven vår krever», konkluderte Katyal.

Prediksjonsmarkeder vedder på at denne nye runden tollsatser vil bli bestridt i retten. Selv om det fortsatt er et tidlig marked, mener Polymarket-spillere at det er 98 % sjanse for at Trump vil bli saksøkt igjen før april for å ha påberopt seg tollmyndighet.

FAQ

• Hva er den siste kunngjøringen fra president Trump når det gjelder tollsatser?
  Trump kunngjorde en ny runde globale tollsatser som skal tre i kraft 24. februar, og øker fra 10 % til 15 % under Section 122 i Trade Act av 1974.

• Hvilke vilkår gir presidenten anledning til å innføre disse tollsatsene?
  Section 122 tillater at tollsatser iverksettes i 150 dager når man håndterer betydelige underskudd i betalingsbalansen eller forhindrer svekkelse av dollaren.

• Hva sier eksperter om tollsatsene og deres rettslige grunnlag?
  Eksperter som Andrew McCarthy hevder at betalingsbalansen feiltolkes, og sier at USA ikke har noen umiddelbar krise på grunn av utenlandske investeringer og dollarens status.

• Er det potensial for en rettslig utfordring av disse tollsatsene?
  Prediksjonsmarkeder indikerer en 98 % sjanse for at Trump vil møte rettslige utfordringer knyttet til disse tollsatsene før april, noe som tyder på betydelig kontrovers rundt implementeringen.