Hvordan Japans endring av kryptoreiseregelen gir FSA nye fullmakter til transaksjonsovervåking

I en kunngjøring 25. april 2025 sa Financial Services Agency (FSA) at den delvis ville endre utpekingen av land og regioner som omfattes av Japans travel rule-rammeverk, ved å legge til ytterligere 30 jurisdiksjoner i omfanget av kravene.

Japans travel rule-system er utformet for å gjøre krypto– og stablecoin-overføringer mer synlige for regulerte mellomledd og, i forlengelsen, for staten. FSA påpeker at Japan allerede krever at tilbydere av kryptoverkslingstjenester og tilbydere av tjenester for elektroniske betalingsinstrumenter overfører informasjon om avsendere og mottakere når kryptoaktiva eller elektroniske betalingsinstrumenter som stablecoins overføres, slik at myndigheter og selskaper kan spore transaksjonsruter mer effektivt.

Japan hadde allerede omfattet 28 jurisdiksjoner under rammeverket, inkludert USA, Storbritannia, Singapore, Sveits, De forente arabiske emirater, Hongkong og Sør-Korea. Under den nylig publiserte endringen er ytterligere 30 jurisdiksjoner lagt til, inkludert Frankrike, Italia, Spania, Sverige, Nederland, Irland, Belgia, Tsjekkia, Sør-Afrika og Türkiye.

Ifølge FSA begrenset Japan omfanget av travel rule til utenlandske VASP-er i jurisdiksjoner som har reguleringer tilsvarende Japans egne, fordi reglene er mindre effektive når motpartens land mangler sammenlignbare lovkrav. Den siste endringen fremstilles derfor som et svar på implementeringsstatusen for travel rules i hver jurisdiksjon.

Resultatet er et mer formalisert grenseoverskridende rapporteringskart for kryptooverføringer. Når en jurisdiksjon anses å ha tilsvarende regler, kan japanske regulerte selskaper behandle overføringer dit som om de faller innenfor en anerkjent etterlevelsesarkitektur. I praksis bygger Japan et nettverk i hviteliste-stil av utenlandske kryptojurisdiksjoner der informasjonsdelingsplikter forventes å fungere på en måte regulatorer anser som meningsfull.

FSAs forklaring av regimet viser hvor detaljert denne overvåkingsstrukturen har blitt. Siden juni 2023 har Japans regler krevd at en avsender-VASP varsler mottaker-VASP om identifiserende informasjon ved overføringstidspunktet. De obligatoriske dataene inkluderer navn, adresser eller kundeidentifikasjonsnumre og blokkjede-adressedata for både avsendere og mottakere, med separat behandling for fysiske personer og juridiske personer. VASP-er er også pålagt å oppbevare registre over all informasjon som er sendt og mottatt.

Det japanske rammeverket omfatter uttrykkelig både kryptoaktiva og elektroniske betalingsinstrumenter, som FSA her identifiserer som stablecoins. Det gjelder også uavhengig av beløp eller token-type, ifølge etatens oversikt, selv om overføringer til enkeltpersoner og uregistrerte VASP-er ikke dekkes på samme måte.

I praksis fører Japan ikke krypto inn i mainstream-finans ved å redusere tilsynet. Det tillater regulert bruk samtidig som det strammer inn informasjonsforpliktelsene knyttet til hver overføring som går gjennom lisensierte enheter.