Minister van Financiën zet zich in voor de Clarity Act om het leiderschap van de Amerikaanse cryptomarkt te waarborgen

Belangrijkste punten:

• De Amerikaanse minister van Financiën Bessent dringt er bij het Congres op aan om de Clarity Act aan te nemen, daarbij verwijzend naar een markt voor digitale activa ter waarde van meerdere biljoenen dollars.
• Lacunes in de jurisdictie van de SEC en CFTC zorgen voor onzekerheid, waardoor bedrijven naar Singapore en Abu Dhabi worden gedreven.
• De Clarity Act zou regels voor effecten en nalevingstrajecten vastleggen, waarmee het toekomstige leiderschap van de VS op het gebied van crypto vorm krijgt.

De drang naar de Clarity Act benadrukt de risico's van gefragmenteerd toezicht op crypto

De roep om uitgebreide wetgeving voor digitale activa wint aan zichtbaarheid nu de Amerikaanse minister van Financiën Scott Bessent in een opiniestuk in de Wall Street Journal van 8 april de noodzaak van duidelijkere regels heeft geschetst. Het momentum versnelde op 9 april toen toezichthouders en wetgevers zijn standpunt publiekelijk versterkten. Bessent stelde dat het Congres de Digital Asset Market Clarity Act moet doorzetten om het Amerikaanse leiderschap op de financiële markten te behouden. Hij benadrukte de fragmentatie van de regelgeving die van invloed is op blockchain-innovatie, beurzen en institutionele acceptatie.

De minister van Financiën benadrukte de urgentie in het licht van de omvang van de markt en de acceptatietrends, waarbij hij wees op de aanzienlijke groei en volatiliteit in de sector. Hij merkte op: “Het afgelopen jaar schommelde de wereldwijde marktkapitalisatie van digitale activa tussen de 2 en 3 biljoen dollar.” Die groei weerspiegelt de toenemende betrokkenheid van institutionele beleggers, waarbij grote financiële instellingen goedkeuring zoeken voor aan crypto gekoppelde producten. Het argument onderstreept de druk om de jurisdictiegrenzen tussen de Amerikaanse Securities and Exchange Commission (SEC) en de Commodity Futures Trading Commission (CFTC) te formaliseren. Bessent versterkte zijn standpunt op 9 april op het sociale mediaplatform X, waarbij hij de roep om onmiddellijke wetgevende maatregelen opvoerde:

“Het Congres heeft het grootste deel van de afgelopen vijf jaar geprobeerd een kader goed te keuren om de toekomst van de financiële sector in eigen land te verankeren. Het is tijd dat de Senaatscommissie voor het Bankwezen een markup houdt en de Clarity Act naar het bureau van president Trump stuurt. De tijd van de Senaat is kostbaar, en nu is het moment om te handelen.”

SEC-voorzitter Paul Atkins sloot zich op 9 april op X aan: “Project Crypto is zo ontworpen dat zodra het Congres actie onderneemt, de SEC en de CFTC klaar zijn om de Clarity Act te implementeren.” Hij voegde eraan toe dat Bessent “gelijk heeft” en benadrukte: “Het is tijd dat het Congres zich toekomstbestendig maakt tegen malafide toezichthouders en uitgebreide wetgeving inzake marktstructuur naar het bureau van president Trump stuurt.” De opmerkingen duidden op afstemming tussen de toezichthouders en de bereidheid om het kader in werking te stellen zodra het is aangenomen.

De Commissie Financiële Diensten van het Huis van Afgevaardigden gaf op 9 april ook commentaar op X: “Regelgevingszekerheid is essentieel voor het leiderschap van de VS op het gebied van digitale activa.” Onder verwijzing naar het opiniestuk van Bessent zei de commissie: “Onzekerheid remt innovatie af. Het Huis heeft actie ondernomen door de Clarity Act aan te nemen en zal blijven samenwerken met de Senaat om deze op het bureau van president Trump te krijgen.” De gecoördineerde boodschap weerspiegelt een groeiende politieke consensus en toenemende druk op de Senaat om actie te ondernemen.

De Clarity Act staat nu voor een cruciale fase in de Senaat, nadat deze in juli 2025 door het Huis is aangenomen en begin 2026 in de Commissie voor het Bankwezen is vastgelopen. Wetgevers blijven tot en met 12 april in een pro forma paasreces terwijl de onderhandelingen voortduren, waarbij voorzitter Tim Scott streeft naar een markup eind april en senator Bill Hagerty een mogelijke stemming in de plenaire vergadering begin mei aankondigt. Een centraal geschilpunt betreft de vraag of uitgevers van stablecoins rente aan gebruikers mogen aanbieden, waarbij banken waarschuwen voor een uitstroom van deposito's en verminderde kredietverleningscapaciteit, terwijl cryptobedrijven zoals Coinbase en Stripe aanvoeren dat beperkingen innovatie en inkomsten zouden beperken. Uit een rapport van de Council of Economic Advisers dat op 8 april werd gepubliceerd, bleek dat een verbod op rendement de kredietverlening door banken met slechts 2,1 miljard dollar, of 0,02%, zou doen toenemen, terwijl het gebruikers naar schatting 800 miljoen dollar aan gederfde opbrengsten zou kosten. Deze bevindingen hebben het debat aangewakkerd, nu wetgevers financiële stabiliteit afwegen tegen stimulansen voor innovatie.

Wereldwijde concurrentie neemt toe terwijl onzekerheid over regelgeving in de VS voortduurt

De onduidelijkheid op regelgevingsgebied heeft het concurrentielandschap voor blockchainontwikkeling en kapitaalallocatie al veranderd. Jurisdicties, waaronder Singapore en Abu Dhabi, hebben bedrijven aangetrokken door middel van duidelijk omschreven nalevingskaders en voorspelbaar toezicht. Ontwikkelaars die in het buitenland actief zijn, profiteren van duidelijkheid over registratievereisten en operationele normen. Daarentegen hebben in de VS gevestigde bedrijven te maken gehad met inconsistente handhavingsmaatregelen en onduidelijke registratievereisten, waardoor bedrijven niet zeker weten hoe ze aan de regels moeten voldoen en langetermijninvesteringen worden ontmoedigd.

De Clarity Act beoogt die ontwikkeling om te keren door middel van wettelijke definities en gestructureerde nalevingstrajecten. De wet beschrijft wanneer een digitaal activum als effect kwalificeert en stelt registratieprocessen vast voor beurzen en tussenpersonen. Het kader integreert ook bewaarvoorzieningen, openbaarmakingsvereisten en bepalingen ter bestrijding van witwassen. Bessent benadrukte:

“Economische veiligheid is nationale veiligheid, en het is een hoeksteen van Clarity. Door activiteiten met digitale activa binnen een duidelijk afgebakend regelgevingskader te brengen, zou het toezicht worden versterkt, de naleving van antiwitwasnormen worden verbeterd en de prikkels voor gebruikers om te vertrouwen op ondoorzichtige – en vaak kwetsbare – offshore-markten worden verminderd.”

Bessent bracht de voltooiing van de wetgeving in verband met de bredere ontwikkeling van het financiële stelsel en het concurrentievermogen van de VS op het gebied van digitale financiering. Hij concludeerde: “Door uitgebreide wetgeving inzake de marktstructuur voor digitale activa aan te nemen, zal het Congres ervoor zorgen dat de volgende generatie financiële innovatie op Amerikaanse rails wordt gebouwd, wordt ondersteund door Amerikaanse instellingen en in Amerikaanse dollars wordt uitgedrukt.” Dat standpunt onderstreept hoe regelgevingszekerheid tokenized assets, gedecentraliseerde financiering en kapitaalvorming binnen de Amerikaanse jurisdictie zou kunnen verankeren.