Delaware mikt op leidende rol op het gebied van stablecoins met nieuw vergunningenkader

SB19 vereist 1:1-reserves en maandelijkse audits voor stablecoin-bedrijven

De voorgestelde Delaware Payment Stablecoin Act of Delaware Banking Modernization Act beschrijft een vergunning- en toezichtstructuur voor uitgevers van stablecoins en dienstverleners op het gebied van digitale activa die zaken doen met inwoners van de staat. Dit initiatief maakt deel uit van een bredere moderniseringsinspanning die aanvullende hervormingen op het gebied van bankieren en geldovermakingen omvat, bedoeld om verouderde financiële wetgeving in overeenstemming te brengen met activiteiten op het gebied van digitale activa.

Lokale berichtgeving meldt dat senator Spiros Mantzavinos, voorzitter van de Senaatscommissie voor Bankwezen, Bedrijfsleven, Verzekeringen en Technologie, het wetsvoorstel samen met vertegenwoordiger Bill Bush heeft ingediend. Staatsfunctionarissen en lokale instellingen, waaronder het kantoor van de gouverneur en de Universiteit van Delaware, hebben hun steun betuigd en omschrijven de maatregel als zowel bedrijfsvriendelijk als consumentgericht.

De wetgeving leunt sterk aan bij de federale Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, of GENIUS Act, die in 2025 werd aangenomen. Die federale wet creëerde een gesplitst systeem waarin grote uitgevers onder nationaal toezicht vallen, terwijl kleinere uitgevers kunnen opereren onder staatskaders die als “wezenlijk vergelijkbaar” worden beschouwd. Delaware positioneert zich om al vroeg aan die norm te voldoen.

Indien aangenomen, zou SB19 drie licentiecategorieën creëren: uitgever van betalingsstablecoins, dienstverlener voor digitale activa en een gecombineerde licentie. Het toezicht zou komen te liggen bij de Delaware State Bank Commissioner, die ook verantwoordelijk zou zijn voor het uitvaardigen van gedetailleerde regelgeving en het uitvoeren van onderzoeken.

De kern van het voorstel wordt gevormd door een strikte reserveverplichting. Emittenten zouden alle stablecoins 1:1 moeten dekken met liquide activa van hoge kwaliteit, zoals Amerikaanse dollars, kasequivalenten of kortlopende staatsobligaties. Het wetsvoorstel beschrijft verplichte herstelmaatregelen indien de reserves tekortschieten en vereist scheiding en bewaarbescherming voor die activa.

De transparantieregels zijn al even streng. Bedrijven moeten maandelijks informatie publiceren over de reserves en de uitstaande uitgifte, met onafhankelijke verklaringen van geregistreerde accountantskantoren. Deze informatie is bedoeld om gebruikers duidelijk inzicht te geven in de vraag of een token daadwerkelijk gedekt is zoals geadverteerd.

Het wetsvoorstel legt ook sterk de nadruk op naleving van antiwitwaswetgeving. Uitgevers zouden verplicht zijn om de normen van de Bank Secrecy Act na te leven, inclusief 'ken-uw-klant'-procedures en transactiemonitoring. Kortom, van stablecoin-bedrijven wordt verwacht dat ze opereren met waarborgen die vergelijkbaar zijn met die van traditionele financiële instellingen.

Een opvallende bepaling trekt een duidelijke grens wat betreft rendement. SB19 verbiedt uitgevers expliciet om rente of beloningen aan te bieden louter voor het aanhouden van een stablecoin, waardoor pogingen om de grens tussen betaalinstrumenten en deposito-achtige producten te vervagen, worden gedwarsboomd.
Kapitaalvereisten worden eveneens uiteengezet, beginnend bij een minimum van 5 miljoen dollar en oplopend op basis van operationeel risico. Uitgevers moeten ook voldoende kapitaal aanhouden om ten minste een jaar aan verwachte uitgaven te dekken, waardoor toezichthouders een buffer hebben als de omstandigheden verslechteren.

Terugkooprechten vormen een ander aandachtspunt. Het wetsvoorstel verplicht emittenten om onder normale omstandigheden binnen twee werkdagen aan terugkoopverzoeken te voldoen, met beperkte verlengingen voor grote opnameverzoeken. Wijzigingen in de vergoedingen moeten vooraf worden aangekondigd, om plotselinge veranderingen te voorkomen die gebruikers in de val zouden kunnen lokken.

Op dit moment is SB19 doorverwezen naar de commissie en heeft er nog geen stemming plaatsgevonden. De volledige wettekst zal naar verwachting binnenkort worden gepubliceerd, wat mogelijk meer duidelijkheid zal verschaffen over aanvullende technische details en handhavingsmechanismen.

Voor Delaware is het een bekend spel: vroeg handelen, de regels vaststellen en het bedrijfsleven aantrekken. Wetgevers gokken erop dat een duidelijk, federaal afgestemd kader stablecoin-uitgevers kan aantrekken, net zoals eerder beleid decennia geleden creditcardgiganten aantrok – dit keer met digitale dollars in plaats van plastic.

Veelgestelde vragen 🔎

• Wat is Delaware Senate Bill 19?
  Het is een wetsvoorstel voor het creëren van een staatskader voor vergunningverlening en regelgeving voor uitgevers van stablecoins en bedrijven in digitale activa.
• Hoe verhoudt SB19 zich tot de federale wetgeving?
  Het sluit aan bij de GENIUS Act van 2025, waardoor kleinere uitgevers onder gecertificeerde staatssystemen kunnen opereren.
• Wat zijn de belangrijkste vereisten voor uitgevers?
  Ze moeten 1:1-reserves aanhouden, maandelijkse informatie publiceren, AML-regels volgen en aan kapitaalnormen voldoen.
• Wanneer zou SB19 van kracht kunnen worden?
  Het wetsvoorstel ligt nog bij de commissie en de implementatie zou volgen na goedkeuring door de wetgever en de invoering van regelgeving.