De Britse gokindustrie waarschuwt dat controles op de betaalbaarheid gokkers naar de zwarte markt zullen drijven

Belangrijkste conclusies:

• Uit een Yougov-enquête voor de BGC blijkt dat 65 procent van de Britse gokkers zou weigeren financiële documenten in te dienen
• Brief van de British Horseracing Authority aan Lisa Nandy ondertekend door 408 prominenten uit de sector
• De Britse belasting op online kansspelen is op 1 april 2026 gestegen van 21 procent naar 40 procent

408 prominenten uit de paardenracesector dringen er bij de minister van Cultuur op aan de invoering op te schorten

De bevindingen, gepubliceerd op 8 april, komen op het moment dat de Britse Kansspelcommissie zich voorbereidt om volgende maand haar kader voor financiële risicobeoordeling goed te keuren, waarbij volledige naleving door exploitanten wordt verwacht tegen het derde kwartaal van dit jaar. De controles zijn het meest omstreden onderdeel van het witboek over de herziening van de Kansspelwet 2023, waarin het plan van de regering wordt uiteengezet om de kansspelregelgeving voor het eerst in bijna twintig jaar grondig te herzien.

De BGC-enquête is nog een ander gegevenspunt naast een onderzoek van de brancheorganisatie dat is verkregen via een verzoek op grond van de Freedom of Information Act, voortkomend uit een eerdere enquête van de Kansspelcommissie. Dat interne onderzoek, waaraan meer dan 12.000 respondenten deelnamen, wees uit dat 77 procent zich ronduit tegen financiële risicocontroles verzette, waarbij slechts 14 procent van de frequente gokkers bereid was financiële informatie met de autoriteiten te delen.

Financiële kwetsbaarheidscontroles zijn al van kracht bij exploitanten met een Britse vergunning. Deze worden geactiveerd wanneer de netto-stortingen van een speler binnen een voortschrijdend tijdvak van 30 dagen £ 150 bereiken. Deze lichte controles maken gebruik van indicatoren uit openbare registers, zoals faillissementsaanvragen en vonnissen van de county court, om financieel kwetsbare spelers te signaleren zonder dat zij documenten hoeven in te dienen of dat hun kredietwaardigheid wordt beïnvloed. In de volgende fase zou een tweede niveau van controles worden ingevoerd voor klanten die meer uitgeven, waarbij mogelijk bewijsstukken van inkomen vereist zijn, met uitgebreidere financiële risicobeoordelingen die momenteel worden getest in samenwerking met kredietinformatiebureaus.

Uit proefgegevens gepubliceerd door de Gambling Commission blijkt dat ongeveer 95 procent van de controles in de eerste fase en 97 procent van de controles in de tweede fase worden afgerond zonder de spelerservaring te verstoren. De BGC betwist deze voorstelling van zaken en stelt dat vroege proeven inconsistente gegevens, onduidelijke resultaten en onnodige wrijving voor klanten aan het licht hebben gebracht.
Grainne Hurst, de directeur van de BGC, waarschuwde dat het dwingen van gokkers om bankafschriften te overhandigen klanten naar de illegale markt zou drijven, waar helemaal geen waarborgen zijn.

De peiling kwam samen met een open brief aan minister van Cultuur Lisa Nandy van de British Horseracing Authority, ondertekend door 408 prominenten uit de paardenracesector, waaronder trainers, leidinggevenden van renbanen, fokkers, eigenaren en leden van de All-Party Parliamentary Group on Racing and Bloodstock. De ondertekenaars drongen er bij de regering op aan de invoering op te schorten en waarschuwden dat de controles blijvende schade zouden toebrengen aan de Britse paardenraces door de geldstroom uit weddenschappen naar de sport te verminderen.

De brief verwees naar een petitie uit 2024 die meer dan 100.000 handtekeningen tegen de controles verzamelde, wat leidde tot een debat in Westminster Hall waarin de toenmalige minister Stuart Andrew zei dat de maatregelen alleen zouden worden ingevoerd als ze "echt soepel" zouden verlopen.

Het geschil over de betaalbaarheidscontrole maakt deel uit van een bredere regelgevende druk op Britse gokexploitanten in 2026. De Remote Gaming Duty – een belasting die wordt geheven op de inkomsten uit online kansspelen met een Britse vergunning, voor het eerst ingevoerd in 2007 tegen 15% en verhoogd tot 21% in 2019 – is op 1 april gestegen tot 40%, een maatregel die volgens schattingen van de House of Commons Library in 2026/27 naar verwachting 810 miljoen pond zal opleveren. Er gelden al inzetlimieten voor online gokkasten van £ 5 per draai voor spelers van 25 jaar en ouder en £ 2 voor spelers jonger dan 25 jaar. In januari is in het Verenigd Koninkrijk een verbod op promotionele bonussen voor gemengde producten van kracht geworden.

De BGC, die meer dan 90% van de gereguleerde Britse gokindustrie vertegenwoordigt, heeft consequent betoogd dat de cumulatieve last van nieuwe regelgeving en belastingheffing het risico vergroot dat consumenten massaal overstappen naar illegale exploitanten. De brancheorganisatie schatte in maart dat er tijdens het Cheltenham Festival, het belangrijkste jaarlijkse paardenrace-evenement in het Verenigd Koninkrijk, 60 miljoen pond werd ingezet bij dergelijke entiteiten.

Volgens cijfers van de BGC zorgt de gereguleerde sector voor 109.000 banen, draagt hij 6,8 miljard pond bij aan de Britse economie en levert hij 4 miljard pond aan jaarlijkse belastinginkomsten op. De Britse paardenracesector zegt zelf meer dan 85.000 banen te bieden en meer dan 4 miljard pond bij te dragen aan de economie.

Noch het ministerie van Cultuur, Media en Sport, noch de Gambling Commission heeft publiekelijk gereageerd op de Yougov-peiling of de open brief van de BHA.