Congress aangespoord om gevaarlijke crypto-oversightkloof nu te dichten

Voormalig CFTC-voorzitter dringt er bij het Congres op aan nu te handelen terwijl het gebrek aan cryptoregulering miljoenen in gevaar brengt

Rostin Behnam, voormalig voorzitter van de Amerikaanse Commodity Futures Trading Commission (CFTC) en momenteel Distinct Fellow bij het Psaros Center van de Georgetown University, deed een dringende oproep aan het Congres tijdens een gezamenlijke congreshoorzitting op 6 mei om wat hij een gevaarlijke reguleringskloof noemde in het toezicht op digitale activa te dichten. De kloof verwijst naar de afwezigheid van federaal toezicht voor digitale activa die niet als effecten zijn geclassificeerd, waardoor een groot deel van de cryptovalutaspotmarkt buiten de regulerende autoriteit van zowel de CFTC als de Amerikaanse Securities and Exchange Commission (SEC) valt.

Tijdens zijn getuigenis voor de Subcommissies van het Huis over Digitale Activa en Grondstoffenmarkten, reflecteerde Behnam op zijn ambtstermijn als CFTC-voorzitter van 2021 tot 2025, waarbij hij benadrukte dat hij gedurende zijn ambtstermijn consequent het Congres waarschuwde voor een juridische leegte:

Gedurende deze tijd herhaalde ik consequent één boodschap aan het Congres: onder de huidige Amerikaanse wetgeving is er een reguleringskloof in de niet-effectenmarkt van digitale activa.

Behnam benadrukte dat deze aanhoudende kloof wijdverspreid wangedrag in de cryptosector heeft mogelijk gemaakt, waardoor investeerders aan onnodige risico’s worden blootgesteld. Hij onderstreepte: “De reguleringskloof bestaat nog steeds en moet worden gevuld met gerichte wetgeving; het heeft talloze schandalen en frauduleuze activiteiten gefaciliteerd, sommige zeer klein en typisch van criminele aard, andere van groot belang.”

Met onderzoek citerend dat bijna 20% van de Amerikanen nu digitale activa bezit, betoogde hij dat gefragmenteerde benaderingen en reguleringsaarzeling alleen de kwetsbaarheden voor zowel particuliere als institutionele deelnemers hebben vergroot. De voormalige CFTC-voorzitter bekritiseerde het idee dat het vaststellen van een Amerikaanse reguleringsstructuur illegitieme actoren zou legitimeren, met de mededeling dat dergelijke logica het tegenovergestelde effect heeft gehad door het grootste deel van de markt ongereguleerd te laten.

Onder zijn belangrijkste suggesties riep Behnam op tot duidelijke regels ter onderscheiding van effecten van grondstoffen, dubbele registratievereisten voor bedrijven die beide behandelen, en een beperkt openbaarmakingsregime aangepast aan activa zoals bitcoin. Hij drong ook aan op anti-witwasmaatregelen, een op vergoedingen gebaseerd financieringsmodel voor de CFTC, en de opname van een zelfregulerende organisatie om de handhaving te versterken.

Voorstellend hoe verder te gaan, drong Behnam erop aan dat wetgevers wetgeving implementeren die digitale activa onderscheidt als grondstoffen of effecten, waardoor de regulerende jurisdictie wordt verduidelijkt. Hij pleitte ook voor nieuwe CFTC-bevoegdheden om toezicht te houden op niet-effecten tokens zoals bitcoin, en schetste principes zoals aangepaste openbaarmakingen, dubbele-agentschapsregistratie, anti-witwasmandaten en publieke voorlichtingsinitiatieven. De inzet onderstrepend, sloot Behnam af met een directe oproep tot actie:

We moeten doordacht, maar met urgentie handelen om deze schadelijke reguleringskloof te vullen en Amerikaanse investeerders de bescherming te bieden die ze verdienen.