Confrontatie op de voorspellingsmarkt: CFTC en het Amerikaanse ministerie van Justitie dagen de kansspelautoriteit van Illinois voor de federale rechtbank uit

Amerikaanse regering klaagt Illinois aan wegens regels voor voorspellingsmarkten en vraagt om permanent verbod

In de klacht, die is ingediend bij de Amerikaanse districtsrechtbank voor het noordelijke district van Illinois, worden gouverneur J.B. Pritzker, procureur-generaal Kwame Raoul en de Illinois Gaming Board als gedaagden genoemd. Federale functionarissen omschrijven het als de eerste directe federale rechtszaak ooit die door de CFTC tegen een staat is aangespannen over markten voor evenementencontracten.

De CFTC stelt dat zij op grond van de Commodity Exchange Act exclusieve jurisdictie heeft over swaps en evenementencontracten die worden verhandeld op geregistreerde, aangewezen contractmarkten. Die bevoegdheid, zo stelt het agentschap, laat geen ruimte voor staatswetgeving inzake kansspelen om van toepassing te zijn op platforms die binnen dat federale kader opereren.

De toezichthouders van Illinois begonnen in april 2025 op te treden tegen exploitanten van voorspellingsmarkten, toen de Illinois Gaming Board sommatiebrieven stuurde naar Kalshi, Robinhood en Crypto.com, waarbij contracten op sport- en politieke evenementen werden behandeld als sportweddenschappen zonder vergunning volgens de staatswet. In januari 2026 vaardigde de raad soortgelijke waarschuwingen uit aan Polymarket en stelde hij exploitanten met een vergunning ervan in kennis dat het faciliteren van voorspellingsmarkten zonder staatsvergunning illegaal gokken vormde.

In de federale klacht worden deze handhavingsmaatregelen gekarakteriseerd als een ontoelaatbare inbreuk op de federale bevoegdheid. Daarin wordt aangevoerd dat voorspellingsmarkten juridisch gezien verschillen van gokken volgens de federale wetgeving, en in plaats daarvan functioneren als derivaten die dienen voor hedging, prijsvorming en het verzamelen van informatie. De CFTC houdt al meer dan twintig jaar toezicht op soortgelijke markten.

CFTC-voorzitter Brian Quintenz maakte het standpunt van zijn agentschap duidelijk in een videotoespraak in februari 2026 en een opiniestuk in de Wall Street Journal, waarin hij waarschuwde dat de CFTC "niet langer werkeloos zou toekijken" terwijl staten haar jurisdictie aanvochten, en potentiële tegenstanders vertelde dat ze "elkaar in de rechtbank zouden zien". De rechtszaak van 2 april is een vervolg op die verklaring.

De deelname van het Amerikaanse ministerie van Justitie (DOJ) geeft aan dat de federale handhavingsbelangen met betrekking tot voorspellingsmarkten verder reiken dan alleen de CFTC. De twee instanties hebben eerder waarschuwingen afgegeven over handel met voorkennis op voorspellingsplatforms en voeren actief onderzoek uit naar verdachte handelsactiviteiten die verband houden met politieke en economische gebeurtenissen.
Illinois is niet de enige staat die actie heeft ondernomen tegen exploitanten van voorspellingsmarkten. Nevada, Utah en Massachusetts hebben soortgelijke stappen genomen, en die acties hebben geleid tot een golf van rechtszaken. In december 2025 heeft Coinbase zelf een rechtszaak aangespannen tegen functionarissen van Illinois, waarin het een declaratoir vonnis en een voorlopige voorziening vordert op grond van voorrang in een zaak met de titel Coinbase v. Raoul et al., nr. 1:25-cv-15406.

De CFTC had eerder amicus curiae-brieven ingediend in platformzaken, waaronder een procedure bij het Negende Circuit die voortkwam uit Nevada, maar had tot nu toe nog geen staat rechtstreeks aangeklaagd. Wetgevers in Illinois hebben ook wettelijke maatregelen voorgesteld die gericht zijn op de sector. House Bill 5059 en Senate Bill 4168 zouden vergunningsvereisten opleggen, deelname door personen jonger dan 21 jaar verbieden of bepaalde evenementcontracten ronduit verbieden.

Staatsregelgevers hebben sportgerelateerde voorspellingscontracten bestempeld als een maas in de wet die exploitanten in staat stelt de gereguleerde markt voor sportweddenschappen, die wordt gedomineerd door bedrijven als FanDuel en DraftKings, te omzeilen. De CFTC betwist die interpretatie en trekt een juridische grens tussen weddenschappen en derivaten.

Een uitspraak van een federale rechtbank in het voordeel van de CFTC zou een uniform nationaal toezicht onder de bevoegdheid van de CFTC bevestigen en mogelijk voorspellingsmarkten in alle 50 staten openstellen. Platforms zoals Kalshi en Polymarket hebben miljarden dollars aan volume geregistreerd op evenementen variërend van presidentsverkiezingen tot economische indicatoren en geopolitieke uitkomsten.

Hoven van beroep in het derde, vierde en negende circuit behandelen verwante voorrangszaken, en de uitkomsten van die procedures zouden bepalend kunnen zijn voor het verloop van de zaak in Illinois. Als het geschil de Hoge Raad bereikt, zou dit een bindende nationale norm vaststellen voor de grens tussen federale grondstoffenregulering en de bevoegdheid van de staat op het gebied van kansspelen.

Veelgestelde vragen

• Waarover hebben de CFTC en het DOJ Illinois aangeklaagd? De instanties hebben een rechtszaak aangespannen om te voorkomen dat Illinois staatswetgeving inzake kansspelen toepast op federaal gereguleerde voorspellingsmarktplatforms zoals Kalshi en Polymarket.
• Welke wettelijke bevoegdheid claimt de CFTC met betrekking tot voorspellingsmarkten? De Commodity Exchange Act verleent de CFTC exclusieve jurisdictie over evenementencontracten die worden verhandeld op geregistreerde, aangewezen contractmarkten, waardoor handhaving op staatsniveau wordt voorrang.
• Welke functionarissen van Illinois worden in de federale rechtszaak genoemd? Gouverneur J.B. Pritzker, procureur-generaal Kwame Raoul en de Illinois Gaming Board worden in hun officiële hoedanigheid als gedaagden genoemd.
• Wat gebeurt er als de federale overheid de zaak wint? Een rechterlijke uitspraak in het voordeel van de CFTC zou kunnen leiden tot landelijk toezicht van de CFTC op voorspellingsmarkten en zou voorkomen dat staten federaal gereguleerde platforms voor evenementencontracten beperken of vergunningen daarvoor afgeven.